姜新立：大陸要建立新型的政黨制度

一般而言，修憲是因政治現實發生衝突，或是現行憲法無法符合當代的需要，所以要修憲。根據我的觀察，這次大陸進行修憲，或許可以說它的政治發展已發生變化，憲法有必要加以修正，以符合政治現實的需要。

這次修憲案明顯有幾個特徵。一為總書記、中央軍委主席、國家主席從此變為「三位一體」；二為習近平思想列入憲法，在法理上來說，習近平新時代從此正式開始。三為中國特色社會主義列入憲法，說明「中國模式」已然確立，並開始實踐。

西方對大陸修憲的批評，完全是站在西方本位出發，他們從自由民主憲政等角度來看東方政治的發展，認為中共黨國一體、三位一體是集權、違反民主。這些批評表面上看，是因為中國大陸的意識形態及政治體制與西方不同，但再深一層來看，其實是西方國家見不得中國崛起，成為一個富而強的大國了。

美國長期以來是世界第一強國，沒想到中國快速崛起強大，美國備感威脅，害怕美國霸權地位被取代，才會處處批評中國。尤其，西方媒體對大陸此次修憲批評聲浪不斷，它們是以西方文化霸權的心態來看中國。

我認為只有脫離西方中心主義來看待中國，才能明白大陸此次修憲不是為了一黨專政，而是要建立一套新型的政黨制度。這可從以下三個維度做觀察。

一是此次修憲更加確立了中國共產黨的領導地位。二是除了共產黨，中國還有其他8個民主參政黨派，各黨應依國家最大的利益進行協商。三是效能，一黨執政可以有效地議而決、決而起，試想若不是中國共產黨，大陸怎麼可能發展地這麼快？譬如大陸的高鐵目前已超過2.5萬公里，占世界總里程的三分之二，反觀台灣，一條高鐵蓋了多少年，大家看得很清楚。

大陸強調總書記、中央軍委主席、國家主席「三位一體」，是為完善國家領導核心，我接受這個說法，因為「三位一體」符合中國國情。美國明明知道，社會主義國家皆是一黨領導，卻偏偏只指責中國，而不批評朝鮮、越南一黨專政？這完全是西方霸權見不得中國強大起來的心理在作祟。

張麟徵：實務需要、避免跛腳

在中共歷次修憲中，此次範圍廣、議題大，具特色，自然引人注目。重點之一是，在憲法第一條確立「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」，強調了一黨專政。重點之二是路線，將習近平新時代中國特色社會主義思想入憲。這有人治色彩，但中國本來就是人治社會，中國人接受人治，也盼出聖賢、望明君。就是因為習過去5年打貪、防腐、建軍，推「一帶一路」，洗刷掉中國百年以上的民族恥辱，大家覺得明天會比今天更好，才會支持修憲。重點之三是廢除國家正副主席的任期限制，使黨政軍權歸於一尊。以上每一項都很重要，但西方卻將焦點鎖定在延任案上。

廢除國家主席兩任限制的修憲方向一出，西方媒體就開始批評中國民主倒退，習近平想搞終身制。倒是各國政府，無論身處亞太或歐美，始終一片安靜，沒什麼反應。他們也許怕經濟報復，也許就像歐盟外委會亞洲與中國計畫負責人佛朗斯瓦·戈德芒所說，「民主國家對許多國家實行個人統治的接受度已越來越高」。

從西方的觀點來看，將領導人的任期開放、不設限是不得了的大事，但制度其實因國而異，小國可以實行直接民主，大國有的只能選擇間接民主，如美國大選。西方國家不能沒有國家元首，但長久以來中國的元首只是一個禮儀性的虛位元首。毛澤東在1954至1959年間掌握黨政軍權，後因不喜歡送往迎來，遂將國家主席給了劉少奇。在劉1968年下台到1981年間，中國未設國家主席。1982年修憲後雖恢復設立主席一職，但仍是禮儀性質較強的虛位元首。

最近二、三十年來，中國領導人參與國際活動日增，為與其他國家領導人的地位對接，增加中國領導人發言的份量，有必要保持三位一體的身分。既然黨主席及軍委主席都沒設定任期限制，國家主席自然也無必要。否則國家主席任滿卸職，還繼續保留其他兩權，如江澤民卸任後還保留了兩年軍委會主席一職，對胡錦濤的領導構成侵蝕。

習近平如果要保持其第一任期內政外交的改革成果，確保其政策的延續性與穩定性，還要推動後續政策，和平統一台灣，爭取中國在國際上應有的地位與發言權，落實「一帶一路」戰略等，顯然無法在5年內竟其全功。再說，如習近平2023年要交出政權，他可能在2021年就開始跛腳，時間就更短了。

修憲案獲得人大代表99.7%的支持，顯示大陸人民肯定習近平過去5年的作為，支持或至少諒解習近平延任的必要。再說，中國幾千年的君主制度，人民期望並支持明君賢相的文化基因，也讓多數百姓習慣或容易接受像習近平這樣一個有能力、抱負、謀略的領導人繼續帶領。習近平一心追求「中國夢」，自認「身正不怕影斜」，老百姓也相信他一定能回應人民的期待。

紀欣：大陸將更有能力實現國家統一

民進黨政府早在大陸提出修憲時，就開始對修憲案說三道四，修憲完成後又公開表示，今後將加強與美日的關係以為反制。蔡英文政府或許認為，大力拉攏美國參眾議員，通過《台灣旅行法》，可以將大陸一軍，但台灣作為美國「制中」的棋子，恐怕完全沒有能力決定自己的命運。

大陸發布31項惠台措施顯示，直接主動爭取台灣民心已成為其對台政策的主軸。習近平2013年上任後即一再強調實現「中華民族偉大復興」、「和平統一、一國兩制」，也誓言「祖國的每一寸領土絕對不能，也絕對不可能從中國分割出去」，修憲後，他顯然有更充分的時間策畫、實現國家完全統一。

縱然大家都認知到，解決台灣問題的主動權在大陸手上，但長期關心兩岸關係及台灣前途的我們，仍應竭盡所能，建立統一論述，促使台灣民意反獨趨統，並向台灣當局施壓，要求其及早展開政治對話，確保台灣在兩岸統一後能長治久安。

以下就請各位對此次修憲對大陸對台政策及兩岸關係有何影響，表示意見。

周陽山：對台政策變化性減少

我認為，由於習近平可能會在一段不短的時間內繼續擔任領導人，其政策會有連續性，台灣只要不違背反獨的「六個任何」，兩岸就不會發生戰爭。

對大陸而言，中美關係是目前的核心問題，兩岸關係則是次要，台美關係更為次要，大陸所強調的「六個任何」很清楚，除非台灣領導人聽不懂，或故意違背它，才會有發生戰爭的可能。不過，就算台灣聽不懂，美國會懂，也會制止台灣不要心存僥倖，挑戰「六個任何」的底線。

姜新立：在習任內解決台灣問題

習近平在中共十九大強調「今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標」，偉大復興包括國家統一，這很明顯與台灣有密切關係。

我認為，在習近平任內會解決台灣問題。不論是和平統一，或武力解放台灣，只是方式不同而已，目標是一致的：就是實現中華民族偉大復興，就是國家統一。我也認為，習近平有能力、有意志、有願望解決台灣問題。當「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入憲法，習思想與毛澤東思想、鄧小平理論成為中共全黨的行動指南後，習近平在中共黨內的歷史地位已確立了，他不解決台灣問題，如何對歷史交代？

台灣社會要看清楚，民進黨政府尤要小心謹慎。過去主張國共談判解決台灣問題，繼而呼籲兩岸共議統一，現在不會是兩岸共議了，而是由大陸主導，台灣方面必須認清現實。

楊開煌：修憲對台影響大

修憲對台灣的影響，可從對台事務人選及政策兩方面來看。由外交系統出身的劉結一接任國台辦主任，顯示台灣在國際空間上不會有任何擴展，不管台灣使出什麼激烈反彈行為，以劉結一的外交經驗，絕對有能力降低台灣在國際上的影響力。台灣不要妄想美國通過《台灣旅行法》，蔡英文就可以去華盛頓訪問，台旅法是美國人在打台灣牌，台灣是得不到好處的。

二是政策方面，就算大陸領導人換人，也不會改變對台政策，因為主動權完全操之在北京。而且，大陸對台工作開始走群眾路線，不管是國民黨或民進黨當政，其政策都不會改變。再者，大陸促統的政策現在採「未統先做」，比如推出31項惠台措施，讓台灣所有人皆受到統一的好處。現在習近平任期延長了，更有耐心繼續做。

我判斷從現在起15年內，最慢2035年，大陸將完成某種型態的統一。心靈契合是統一的社會基礎，但習近平所說的統一，有可能是某種政治權力上的安排。台灣未來也許會叫中國台灣，在國際組織上具有觀察員的身分，有參與權，但不能表決。

張麟徵：「六個任何」不是台灣護身符

習近平的延任對台灣可能會產生巨大影響。台灣目前社會浮躁不安，統獨對立激烈，經濟停滯不前，人民苦悶難當，但民進黨除了拚選舉、清算國民黨、去中國化、一面倒地媚美媚日之外，對人民的期待、經濟困境視若無睹。國民黨也走不出路線分歧、選舉分裂、人事分贓的糾纏。兩個政黨都不瞭解兩岸與國際情勢已大幅更動，都提不出解方，卻美其名為「維持現狀」。其實，現狀早在大陸強勢崛起，美國閉關自守自戀，台灣當局拋棄「九二共識」後就被全盤顛覆了。

台灣自救之道在重回「九二共識、兩岸同屬一中政策」，啟動與大陸的和解與談判，但這顯然不是民進黨的選項。解決台灣問題，完成國家統一，是習近平延任的一個主要目的。如果還有十年任期，就會減少政策實施的急迫性，並可做更詳細的規劃。習近平現在的對台策略是直接訴諸台灣人民，最近出台的31項優惠政策，直接嘉惠台灣同胞，獲得台灣人很大的歡迎。

當台獨政府去「中國化」的作為，媚日親美的醜態，激起大陸人民仇台與武統的聲浪高漲，就算習近平仍想按部就班地和平統一，大陸人民可能會失去耐性。這不是危言聳聽，看看台灣民意對習近平的好感度已領先蔡英文與馬英九，統的支持度在上升，獨的支持度則在消退，雖然反轉的幅度尚小，但徵兆已經出現。更何況，一半的台灣人都認為，台灣早晚都逃不過被統的命運。這個民意趨勢正開始困擾著蔡政府及民進黨。

習近平之所以敢修憲延任，就是自信他的政策主張作為，特別是追求中華民族偉大復興的「中國夢」、「復興中華文化」、統一台灣為中國人民廣泛認同與接受。台灣要知道，「六個任何」已不再是台灣的護身符，也不會是習不作為的理由了。

李炳南：民進黨宣布獨立，大陸必出兵

我們應注意到，憲法序言中載入了「實現中華民族的偉大復興」及「推動構建人類命運共同體」，展露了中華民族傳統的民胞物與的情懷。因此可以說，中國共產黨所推動的民族主義，不會是一種侵略性的民族主義，而是一種帶有中國傳統的大同社會的民族主義。

雖然如此，但如我之前所說，當大陸黨政軍一體化後，就更有能力解決國家分裂的危機。尤其，兩岸問題的主動權在大陸，不管任何時間，只要民進黨宣布台灣獨立或走向法理台獨，大陸必然出兵，民進黨務必要謹慎，勿輕舉妄動。