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大陸修憲面面觀與對台影響(續)|編輯部 在 Facebook 上分享!

 

姜新立:大陸要建立新型的政黨制度

 

一般而言,修憲是因政治現實發生衝突,或是現行憲法無法符合當代的需要,所以要修憲。根據我的觀察,這次大陸進行修憲,或許可以說它的政治發展已發生變化,憲法有必要加以修正,以符合政治現實的需要。

這次修憲案明顯有幾個特徵。一為總書記、中央軍委主席、國家主席從此變為「三位一體」;二為習近平思想列入憲法,在法理上來說,習近平新時代從此正式開始。三為中國特色社會主義列入憲法,說明「中國模式」已然確立,並開始實踐。

西方對大陸修憲的批評,完全是站在西方本位出發,他們從自由民主憲政等角度來看東方政治的發展,認為中共黨國一體、三位一體是集權、違反民主。這些批評表面上看,是因為中國大陸的意識形態及政治體制與西方不同,但再深一層來看,其實是西方國家見不得中國崛起,成為一個富而強的大國了。

美國長期以來是世界第一強國,沒想到中國快速崛起強大,美國備感威脅,害怕美國霸權地位被取代,才會處處批評中國。尤其,西方媒體對大陸此次修憲批評聲浪不斷,它們是以西方文化霸權的心態來看中國。

我認為只有脫離西方中心主義來看待中國,才能明白大陸此次修憲不是為了一黨專政,而是要建立一套新型的政黨制度。這可從以下三個維度做觀察。

一是此次修憲更加確立了中國共產黨的領導地位。二是除了共產黨,中國還有其他8個民主參政黨派,各黨應依國家最大的利益進行協商。三是效能,一黨執政可以有效地議而決、決而起,試想若不是中國共產黨,大陸怎麼可能發展地這麼快?譬如大陸的高鐵目前已超過2.5萬公里,占世界總里程的三分之二,反觀台灣,一條高鐵蓋了多少年,大家看得很清楚。

大陸強調總書記、中央軍委主席、國家主席「三位一體」,是為完善國家領導核心,我接受這個說法,因為「三位一體」符合中國國情。美國明明知道,社會主義國家皆是一黨領導,卻偏偏只指責中國,而不批評朝鮮、越南一黨專政?這完全是西方霸權見不得中國強大起來的心理在作祟。

 

張麟徵:實務需要、避免跛腳

 

在中共歷次修憲中,此次範圍廣、議題大,具特色,自然引人注目。重點之一是,在憲法第一條確立「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」,強調了一黨專政。重點之二是路線,將習近平新時代中國特色社會主義思想入憲。這有人治色彩,但中國本來就是人治社會,中國人接受人治,也盼出聖賢、望明君。就是因為習過去5年打貪、防腐、建軍,推「一帶一路」,洗刷掉中國百年以上的民族恥辱,大家覺得明天會比今天更好,才會支持修憲。重點之三是廢除國家正副主席的任期限制,使黨政軍權歸於一尊。以上每一項都很重要,但西方卻將焦點鎖定在延任案上。

廢除國家主席兩任限制的修憲方向一出,西方媒體就開始批評中國民主倒退,習近平想搞終身制。倒是各國政府,無論身處亞太或歐美,始終一片安靜,沒什麼反應。他們也許怕經濟報復,也許就像歐盟外委會亞洲與中國計畫負責人佛朗斯瓦·戈德芒所說,「民主國家對許多國家實行個人統治的接受度已越來越高」。

從西方的觀點來看,將領導人的任期開放、不設限是不得了的大事,但制度其實因國而異,小國可以實行直接民主,大國有的只能選擇間接民主,如美國大選。西方國家不能沒有國家元首,但長久以來中國的元首只是一個禮儀性的虛位元首。毛澤東在1954至1959年間掌握黨政軍權,後因不喜歡送往迎來,遂將國家主席給了劉少奇。在劉1968年下台到1981年間,中國未設國家主席。1982年修憲後雖恢復設立主席一職,但仍是禮儀性質較強的虛位元首。

最近二、三十年來,中國領導人參與國際活動日增,為與其他國家領導人的地位對接,增加中國領導人發言的份量,有必要保持三位一體的身分。既然黨主席及軍委主席都沒設定任期限制,國家主席自然也無必要。否則國家主席任滿卸職,還繼續保留其他兩權,如江澤民卸任後還保留了兩年軍委會主席一職,對胡錦濤的領導構成侵蝕。

習近平如果要保持其第一任期內政外交的改革成果,確保其政策的延續性與穩定性,還要推動後續政策,和平統一台灣,爭取中國在國際上應有的地位與發言權,落實一帶一路戰略等,顯然無法在5年內竟其全功。再說,如習近平2023年要交出政權,他可能在2021年就開始跛腳,時間就更短了。

修憲案獲得人大代表99.7%的支持,顯示大陸人民肯定習近平過去5年的作為,支持或至少諒解習近平延任的必要。再說,中國幾千年的君主制度,人民期望並支持明君賢相的文化基因,也讓多數百姓習慣或容易接受像習近平這樣一個有能力、抱負、謀略的領導人繼續帶領。習近平一心追求「中國夢」,自認「身正不怕影斜」,老百姓也相信他一定能回應人民的期待。

 

紀欣:大陸將更有能力實現國家統一

 

民進黨政府早在大陸提出修憲時,就開始對修憲案說三道四,修憲完成後又公開表示,今後將加強與美日的關係以為反制。蔡英文政府或許認為,大力拉攏美國參眾議員,通過《台灣旅行法》,可以將大陸一軍,但台灣作為美國「制中」的棋子,恐怕完全沒有能力決定自己的命運。

大陸發布31項惠台措施顯示,直接主動爭取台灣民心已成為其對台政策的主軸。習近平2013年上任後即一再強調實現「中華民族偉大復興」、「和平統一、一國兩制」,也誓言「祖國的每一寸領土絕對不能,也絕對不可能從中國分割出去」,修憲後,他顯然有更充分的時間策畫、實現國家完全統一。

縱然大家都認知到,解決台灣問題的主動權在大陸手上,但長期關心兩岸關係及台灣前途的我們,仍應竭盡所能,建立統一論述,促使台灣民意反獨趨統,並向台灣當局施壓,要求其及早展開政治對話,確保台灣在兩岸統一後能長治久安。

以下就請各位對此次修憲對大陸對台政策及兩岸關係有何影響,表示意見。

 

周陽山:對台政策變化性減少

 

我認為,由於習近平可能會在一段不短的時間內繼續擔任領導人,其政策會有連續性,台灣只要不違背反獨的「六個任何」,兩岸就不會發生戰爭。

對大陸而言,中美關係是目前的核心問題,兩岸關係則是次要,台美關係更為次要,大陸所強調的「六個任何」很清楚,除非台灣領導人聽不懂,或故意違背它,才會有發生戰爭的可能。不過,就算台灣聽不懂,美國會懂,也會制止台灣不要心存僥倖,挑戰「六個任何」的底線。

 

姜新立:在習任內解決台灣問題

 

習近平在中共十九大強調「今天,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標」,偉大復興包括國家統一,這很明顯與台灣有密切關係。

我認為,在習近平任內會解決台灣問題。不論是和平統一,或武力解放台灣,只是方式不同而已,目標是一致的:就是實現中華民族偉大復興,就是國家統一。我也認為,習近平有能力、有意志、有願望解決台灣問題。當「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入憲法,習思想與毛澤東思想、鄧小平理論成為中共全黨的行動指南後,習近平在中共黨內的歷史地位已確立了,他不解決台灣問題,如何對歷史交代?

台灣社會要看清楚,民進黨政府尤要小心謹慎。過去主張國共談判解決台灣問題,繼而呼籲兩岸共議統一,現在不會是兩岸共議了,而是由大陸主導,台灣方面必須認清現實。

 

楊開煌:修憲對台影響大

 

修憲對台灣的影響,可從對台事務人選及政策兩方面來看。由外交系統出身的劉結一接任國台辦主任,顯示台灣在國際空間上不會有任何擴展,不管台灣使出什麼激烈反彈行為,以劉結一的外交經驗,絕對有能力降低台灣在國際上的影響力。台灣不要妄想美國通過《台灣旅行法》,蔡英文就可以去華盛頓訪問,台旅法是美國人在打台灣牌,台灣是得不到好處的。

二是政策方面,就算大陸領導人換人,也不會改變對台政策,因為主動權完全操之在北京。而且,大陸對台工作開始走群眾路線,不管是國民黨或民進黨當政,其政策都不會改變。再者,大陸促統的政策現在採「未統先做」,比如推出31項惠台措施,讓台灣所有人皆受到統一的好處。現在習近平任期延長了,更有耐心繼續做。

我判斷從現在起15年內,最慢2035年,大陸將完成某種型態的統一。心靈契合是統一的社會基礎,但習近平所說的統一,有可能是某種政治權力上的安排。台灣未來也許會叫中國台灣,在國際組織上具有觀察員的身分,有參與權,但不能表決。

 

張麟徵:「六個任何」不是台灣護身符

 

習近平的延任對台灣可能會產生巨大影響。台灣目前社會浮躁不安,統獨對立激烈,經濟停滯不前,人民苦悶難當,但民進黨除了拚選舉、清算國民黨、去中國化、一面倒地媚美媚日之外,對人民的期待、經濟困境視若無睹。國民黨也走不出路線分歧、選舉分裂、人事分贓的糾纏。兩個政黨都不瞭解兩岸與國際情勢已大幅更動,都提不出解方,卻美其名為「維持現狀」。其實,現狀早在大陸強勢崛起,美國閉關自守自戀,台灣當局拋棄「九二共識」後就被全盤顛覆了。

台灣自救之道在重回「九二共識、兩岸同屬一中政策」,啟動與大陸的和解與談判,但這顯然不是民進黨的選項。解決台灣問題,完成國家統一,是習近平延任的一個主要目的。如果還有十年任期,就會減少政策實施的急迫性,並可做更詳細的規劃。習近平現在的對台策略是直接訴諸台灣人民,最近出台的31項優惠政策,直接嘉惠台灣同胞,獲得台灣人很大的歡迎。

當台獨政府去「中國化」的作為,媚日親美的醜態,激起大陸人民仇台與武統的聲浪高漲,就算習近平仍想按部就班地和平統一,大陸人民可能會失去耐性。這不是危言聳聽,看看台灣民意對習近平的好感度已領先蔡英文與馬英九,統的支持度在上升,獨的支持度則在消退,雖然反轉的幅度尚小,但徵兆已經出現。更何況,一半的台灣人都認為,台灣早晚都逃不過被統的命運。這個民意趨勢正開始困擾著蔡政府及民進黨。

習近平之所以敢修憲延任,就是自信他的政策主張作為,特別是追求中華民族偉大復興的「中國夢」、「復興中華文化」、統一台灣為中國人民廣泛認同與接受。台灣要知道,「六個任何」已不再是台灣的護身符,也不會是習不作為的理由了。

 

李炳南:民進黨宣布獨立,大陸必出兵

 

我們應注意到,憲法序言中載入了「實現中華民族的偉大復興」及「推動構建人類命運共同體」,展露了中華民族傳統的民胞物與的情懷。因此可以說,中國共產黨所推動的民族主義,不會是一種侵略性的民族主義,而是一種帶有中國傳統的大同社會的民族主義。

雖然如此,但如我之前所說,當大陸黨政軍一體化後,就更有能力解決國家分裂的危機。尤其,兩岸問題的主動權在大陸,不管任何時間,只要民進黨宣布台灣獨立或走向法理台獨,大陸必然出兵,民進黨務必要謹慎,勿輕舉妄動。