7月1日，年改新制上路，退休公教人員陸續收到銓敘部的通知，驚覺如此誇張、離譜、違憲、背信的政策，竟然真的要實施了，日子將不再好過，立馬眼淚、怒火齊飆。一面叫罵，一面串聯訴願。

             蔡政府推出軍公教年金改革，退休公教人員雖有人領頭抗議，但大都沒有真切感受，一旁觀望。反彈力道不如軍人，還被譏諷抗爭也準時下班。因此，立法院審查《公務人員退休資遣撫卹法》修法草案，儘管朝野立委打成一團，民進黨仍仗著多數優勢順利完成三讀。

7月1日新制上路，退休公教陸續收到銓敘部的通知，才深刻感受到以後日子不再好過，立馬眼淚、怒火齊飆。有人為文，有人串聯訴願。

結果，受傷最重的教授抱怨幾句，竟還招來網民酸言反嗆。有作家狠批「退休後，早上起床，伸個懶腰，平白一月就得9萬元」、「年輕人都在吃土」。這些見不得人好的鬥爭式語言傷人更深。有人迅速列出，那教授亮麗的國內外學經歷及豐功偉業，指出要高資質、高成就的退休學者，與20出頭就業新手對比薪資，毫無道理。

文官體制被連根摧毀

社會因國家政策紛擾不休，主事者不出面說清事理，任由偏頗言論蔓延，顯然想一如以往，藉階級衝突汲取政治利益，令人心寒。

錯誤政策的後遺症，不只是破壞社會和諧，更嚴重的是，國民黨費數十載心力打造的文官體制，恐將被連根摧毀。

中國有「學而優則仕」的傳統觀念。走過顛沛流離戰亂歲月的世代，渴望一份安定又可報效國家的工作，政府機關鐵飯碗，自然成為莘莘學子學成後的熱門選項。報名國家高普考人數自1980、90年代起逐年攀升，2012年達到高峰，有15萬人之多。之後，由於國內工商蓬勃發展，大陸掘起，國內外就業機會大增，報名人數漸漸下滑。2016年降至9萬多人。今年是年改通過後第一次考試，報名人數再降，為8年來新低。即便如此，因職缺同步減少，平均錄取率仍低於10%。所以問題不在報名人數，而在應考者整體的素質。

過去優秀人才大量投入公職，在專業官僚領導下，升遷異動循序漸進，大致公平。公務機關維持相當不錯的施政品質，形成穩健務實的文官體系。

然而，政黨再次輪替後，民進黨以財政困難為由，不顧違憲背信爭議，大砍退休軍公教年金，支持者跟罵「米蟲」、「蛀蟲」、「小偷」、「強盜」，極盡羞辱能事。

政府輕易背棄承諾，公務員權益沒保障，又事多、責重、沒尊嚴，有才幹志氣的年輕人當然捨棄公職，另謀發展。

政治任命 外行領導內行

雪上加霜的是，民進黨連續修法，將二、三級機關首長及駐外公使、副代表等改為得以政治任命，大量削減高階事務官職位，使得在原制度下，本已狹窄的晉升管道再被阻塞壓縮。由基層一路辛苦上爬的事務官會多麼怨恨及不滿，可以想見。

空降部隊往往有後台、沒專業、脾氣大、能力小，又政治掛帥，專依政黨眼色行事；外行領導內行，當然打擊公務員士氣。

民進黨視軍公教為國民黨餘孽，必欲除之而後快。軍公教感受點滴在心頭。執政黨的「去中國化」，包藏「台獨化」，使公務員連矢志效忠的國家為何，都產生錯亂。當初為報效國家而投身公職者，猛然發現上級心中的國家似有不同，豈會不信念動搖萌生退意？法官、檢察官的離職潮，已透露此趨勢的端倪。

正當年改促使教師紛紛考慮提前退休，大陸各級機關繼中央31項惠台政策後，又祭出許多優惠方案向台灣教師及學生招手。內推外吸，培養公務員的大學師資快速流失。選擇就讀大陸大學的優秀高中生與日俱增，對未來公務員來源的質與量都有極不利的影響。

新的人才不來，舊的人才不留，前景一片暗淡。沒走的或士氣低落虛應故事，或討好當權隨風搖擺，認真盡職者日益稀少。原本相對完善的文官體系迅速崩解，政府效能如何會好？

教育部沒部長，大學沒校長、缺老師、少學生，不僅是一個部會、一所大學的危機，更曝露蔡政府對國家重要制度崩塌不以為意的心態。

也許蔡政府一心嚮往台灣獨立，認為中華民國文官是達此目標的絆腳石，毀了也不可惜。但破壞容易，建設難，舊體制已毀，新體制沒建，政府還能正常運作？

這樣一個盲目爆衝不考量未來的政黨，人民還能有什麼期待？只盼它快點下台，別再以改革之名，繼續危害台灣了。

(作者係前法務部部長)