蔡英文上台以來,陸續採取了一系列與國民黨不同的兩岸政策。其意圖是在「民意」的外衣下,裂解泛藍,消除台獨後顧之憂;另一方面分離兩岸關係,強化台灣主體性地位。
蔡英文上台至今的政治盤算,主要體現在以下三個方面。
向深綠靠近力抗大陸
5月20日至今,鑒於蔡政府絕口不提「九二共識」,使得兩岸關係迅速僵化,不僅官方往來被迫中斷,其他交往也隨之趨冷,過去8年積累下來的互信基礎恐將蕩然無存。以陸客赴台觀光旅遊為例,無論是團體遊還是自由行都跳級降,就連以往陸客必去的著名景點也變得景象慘澹。
兩岸關係的不明朗,蔡政府難辭其咎。除了不承認「九二共識」之外,10月初蔡英文連番發表的台獨講話,亦表明其在推行台獨路線上或將越來越強硬,無疑將致使台海局勢更趨微妙。加上近來又提名主張「兩國論」的大法官候選人,更加暴露蔡政府欲以釋憲手段達到實質性台獨的政治算計。「維持現狀」淪為一句空話。照此發展下去,兩岸關係摩擦或衝撞無從避免。
值得一提的是,由於經濟困局未見起色,也由於多項不當政策引發民怨,蔡政府深陷「死亡交叉」的恐慌。在這種情勢下,蔡政府「獨」性漸發,迫使其不得不向綠營尤其是深綠靠近,以此鞏固自身的執政基礎和地位。因此,蔡政府只能轉移焦點,將執政不力的困窘移花接木成「大陸壓力」所致,圖謀將民眾的憤怒轉嫁給大陸。這樣,她就可把「力抗大陸壓力」偷渡成了「安台保民」的「恰當」舉措。
藉追討黨產清算國民黨
為報仇雪恨,蔡政府將追討國民黨黨產包裝成「轉型正義」,列為政府優先處理事項,並為清算國民黨量身打造了一套政治鐐銬。首先是強制通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」;其次特別成立「黨產會」來專門負責相關事務,由阿扁辯護律師顧立雄擔任主委;最後又舉辦各種堂而皇之的「公聽會」,以修飾和美化追討黨產的目的。
鑒於過去黨政不分的體制,國民黨黨產或確有需要釐清處理之處,但此次民進黨主導的黨產清查活動,既非全然基於正義的立場,也有違反法理之虞,反倒像是民進黨冠冕堂皇對國民黨進行趕盡殺絕的政治清算運動。例如,「黨產會」跳過相關規定直接對有關銀行發出行政指令,凍結國民黨專用帳戶致使其斷炊之舉,便可說明一二。
民進黨對國民黨進行政治清算,無非是想乘勝追擊,瓦解國民黨的根基,讓其再難爬起。換句話說,倘若國民黨從此淪為「二流」甚至「三流」政黨,民進黨長期執政便指日可待。更進一步說,沒有國民黨這個擋門,台獨恐或日漸囂張。除此之外,蔡英文還加緊分解泛藍陣營,以期達到一擊斃命的功效。例如,指派親民黨宋楚瑜為APEC的領袖代表,就可見其用心。
加強親美日謀求外部奧援
長期以來,民進黨都始終奉行「親日友美」的對外政策。近月,蔡政府與美日互動更加熱絡,頻頻向兩者示好。
對美方面,其一,縱使遭受豬農及藍營的強烈反對,但蔡英文仍表示不排除開放美國豬肉進入台灣市場,並在立法機關力推相關法案過關。其二,在軍事方面加強與美方的合作,不僅派團遊說華府售予台灣先進武器,而且還強化與美軍的軍事合作。諸如此前被媒體披露的太平島上之神秘陣列,就有可能是美方與台灣合作部署的。倘若如此,就當前詭譎的南海局勢而言,台美雙方或會進一步加強在南海的合作。顯然,這對大陸捍衛南海國土及促進兩岸海洋合作是極為不利的。
對日方面,近來也呈現不斷升溫的趨勢。不久前蔡英文在接受《讀賣新聞》專訪時就曾表示,「非常期待將來有機會能夠跟日本加大合作的力道」,共同召開「台日海洋事務合作對話」,並強調關於沖之鳥爭議,「我最關切的事情還是我們的漁權」等等,無不顯露蔡政府對日本持軟化的態度。另外,綠營縣市首長頻繁到日本行銷,都在一定程度上表達了蔡政府對日本的「善意」。當然,日本也欲借此拉近與台灣的非官方關係,以達到在海域爭議上分化兩岸的政治圖謀。譬如釣魚台和南海爭端,相互各有所需,一拍即合。
綜上所述,蔡政府是有心推行台獨,而無心維持現狀。如此看來,所謂的將依照中華民國憲法來處理兩岸關係,對大陸承諾「溝通、不挑釁、不會有意外」原則,也只是蔡英文用來推動漸進台獨、柔性台獨的文字遊戲罷了,不能當真。
(前者係福建師範大學閩台區域研究中心兼任助理教授、後者係同一中心碩士研究生)