區域貿易協定(Regional Trade Agreement)分為自由貿易協定(FTA)、關稅同盟(Customs Union)、共同市場(Common Market)、經濟同盟(Economic Union)。2003年WTO墨西哥杜哈會議失敗後，各國都重返雙邊或多邊FTA。至2014年，全球已簽署了500多件FTA。至2014年底，各國與FTA夥伴之間的貿易額，占本國總貿易額的比重(覆蓋率)如下：韓國 62.2%、新加坡 76.42%、日本18.6%。目前正談判中的FTA簽訂後，各國覆蓋率如下：新加坡將達87.3%、韓國83.39%、日本71.24%。

2008年國民黨重新執政，兩岸兩會簽訂「經濟合作架構協議」(ECFA)後，台灣才啟動與新加坡、紐西蘭等的FTA談判。目前即使將ECFA早收清單計入，台灣覆蓋率含中美洲五個小國及新加坡、紐西蘭也僅9.68%，若兩岸服貿協議、貨貿協議簽訂生效後，台灣覆蓋率才可提升到27%以上。

韓國簽訂FTA衝擊台灣

台韓之間貿易產品相似度達77%，因此每次台灣貿易夥伴與韓國簽訂FTA之後，對台灣貿易都會產生不利的衝擊。

(一)韓國與東協FTA對台影響：韓國於2007年6月與東協簽訂FTA，此前兩年，台灣出口到東協平均成長為20.1%，韓國為16.6%；簽訂之後台灣出口東協平均成長率降至11.8%，韓國卻增為24%。韓國與東協FTA簽訂之前三年(2004~2006年)，韓國在東協進口的市占率為5.52%，簽訂後(2007~2012年)升至6.59%。反之，同期間台灣市占率自5.33%降至4.67%。

(二)韓國與新加坡FTA對台影響：2006年3月韓國與新加坡簽訂FTA，此前的2003~2005年，台灣與韓國出口新加坡平均成長率都是20%；但是簽約之後2006~2008年台灣出口成長率降為13.2%，而韓國升為30.1%。

(三)韓國與歐盟FTA對台影響：2011年7月韓歐FTA生效後，台灣對歐出口非零關稅產品稅率5.44%，比韓國高了0.34%。FTA生效前38個月，台灣對歐盟出口成長5.5%、韓國成長4%；FTA生效後正逢歐盟景氣低迷，台灣對歐出口衰退1.9%，與韓國相仿，優勢不再。

(四)韓國與美國FTA對台影響：2012年3月韓美FTA生效，台灣對美出口非零關稅產品，平均稅率比韓國高出1.57%。FTA生效前30個月，台灣對美出口平均成長18.1%韓國成長18.5%，差距僅0.4%。生效後30個月，面臨美國不景氣，台灣出口美國平均衰退2.1%，韓國仍持續成長，出口美國成長率台灣落後擴大到6.3%；市占率落後差距也自2011年的0.86%，擴大到2013年的1.26%。

(五)韓國與大陸FTA簽訂後的衝擊：2014年11月10日APEC會議期間，中韓宣布完成FTA談判，兩國貿易90%關稅將逐漸減免。其對台衝擊將比韓國與東協、新加坡、歐盟、美國簽訂FTA更大：

1.中韓簽訂FTA後，與簽署FTA國家的出口金額占韓國總出口比例(FTA覆蓋率)達62.56%，加上正在談判的日本等10國，覆蓋率將達83.39%。反之，台灣即使加入ECFA早收清單，FTA覆蓋率也僅有9.69%。

2.中國大陸關稅率光學器材     (含LCD等)為9.9%、化學品(含石化品)6.5%、電機設備(含工具機)8.3%、塑橡膠製品9.4%、紡織品11.4%、基本金屬及製品(含鋼鐵)7.3%、運輸工具13.1%，工業產品平均關稅率為8.87%。

3.中國大陸是台灣最大出口市場，含香港合計達總出口40%。台灣各類產品出口大陸占總出口比重：光學器材70.7%；化學品51.7%；電機產品、橡膠製品40%；機械30%；紡織品、基本金屬50%；運輸工具10%。

因此，中韓FTA簽訂後，台灣因關稅較高，面板、石化、塑膠、紡織品、鋼材及工具機等出口大陸將非常不利。

亞太區域經濟整合將加速

中、日、韓於2012年底啟動三國FTA談判。大陸為台、日、韓最大出口市場，若中、日、韓FTA先於ECFA完成，將更減損台灣在大陸市場的競爭力。

大陸一年進口石化產品763億美元，台、韓、日各占15%~20%；進口機械產品1,177億美元，台灣占5.8%、韓國9.2%、東協14%、日本21%。東亞自由貿易區形成之後的東協及日、韓出口到大陸的石化及機械關稅為零，區外的台灣卻要課6~8%關稅，試問台商將如何自處？

中、日、韓、東協10國，外加紐西蘭、澳洲、印度等16國，更進一步共同發起「區域全面經濟夥伴協議」(RCEP)，已於2013年1月展開談判。

以大陸為首的RCEP16個國家有35億人口；GDP合計逾23兆美元，占全球28.4%。RCEP若組成，將是世界最大的經貿區，超過目前最大歐盟3.9億的人口，及13兆的GDP。大陸總理李克強近日已宣布RCEP將於2015年底結束談判。美國發起的太平洋夥伴協定(TPP)有美、加、墨、智、秘、澳、紐、星、馬、越、汶萊、日等，共12國、8億人口，GDP合計28兆美元，占全球29.3%，也正積極進行中。

基於各國均把兩岸能否簽署ECFA的後續協議，作為台灣簽訂FTA、加入RCEP及TPP的入門資格，台灣應該及早讓服貿協議生效，並完成貨貿協議商簽，這樣一可爭取台灣產品在大陸保有公平競爭地位；二可讓台灣融入全球區域經貿整合組織，如RCEP、TPP等，避免台灣陷入孤立。

（作者係台灣亞太產業分析專業協進會資深產業顧問）