近來,隨著新一屆大陸中央政府的產生和「習李新政」的開啟,「李克強經濟學」成為海外媒體關注的焦點。為便於人們更全面地理解「李克強經濟學」,現將海外媒體關於「李克強經濟學」的報導、分析、評價等內容綜述如下:
海外解讀
「李克強經濟學」(Likonomics)一詞是由巴克萊資本首席經濟學家黃益平提出的,其內涵可歸為「三大支柱」,即不出台刺激措施、去槓桿化以及結構性改革。這一概念一經提出便成為海內外輿論關注的焦點,並紛紛進行解讀。新加坡《聯合早報》從政策思路、時間、國情空間和綜合統籌方法論四個維度解讀了其內涵;香港《成報》指出李克強的經濟政策「有道有術」,並將其全面解讀為12個方面¬--改革紅利論、合理區間論、核心指標論、科學框架論、統籌舉措論、轉型主導論、結構調整論、創新驅動論、開放促進論、職能轉換論、內生動力論、利力疊加論。但是,爭議隨即產生。首先,「李克強經濟學」這一概念成立嗎?德國維爾茨堡大學費多麗教授就認為把「李克強新政」上升到經濟學的高度「還有些誇張」,因為這還不是一個完整的政策體系。英國《金融時報》稱「李克強經濟學」尚在建構之中。
其次,「李克強經濟學」等於巴克萊所歸納的「三個支柱」嗎?瑞士瑞銀亞洲首席經濟學家沈建光認為,巴克萊不過一家之言,將「不做刺激,用短期經濟下滑而換取長期經濟增長」與「李克強經濟學」畫上等號,並未涵蓋其本質。最後,「李克強經濟學」是休克療法嗎?巴克萊認為大陸經濟會在未來兩三年出現「臨時硬著陸」,對此爭議很大。新加坡《聯合早報》提出,李克強十分強調經濟增長的「上下限」,即「『上限』是防通脹,『下限』是穩增長、保就業」,正如美國美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺說,新一屆政府仍然重視經濟增長,只不過不會採取一種魯莽的「激進措施」或者「休克療法」來解決面臨的諸多問題。
海外評價
海外媒體對「李克強經濟學」的評價主要有兩種:
其一,肯定態度。英國巴克萊集團首席執行官安東尼.詹金斯說,雖然中國大陸經濟存在結構性減速現象,但在「李克強經濟學」引導下,中國大陸經濟增長將更可持續。美國《大西洋》月刊網站刊登格溫.吉爾福德的文章,他認為「李克強經濟學」將在很大程度上破除大陸當前依靠刺激和投資的經濟增長模式,從長期看是極好的事情。德國之聲也認為,李克強的經濟政策旨在增加消費以提高國民實質所得,一方面維繫社會穩定,一方面維持經濟成長。日本《日本經濟新聞》認為李克強在穩定經濟增速的情況下著手提高經濟品質的做法是完全正確的。新加坡《聯合早報》認為大陸具備策略、時間和決心三個條件,因此看好其經濟發展。英國《經濟學家》雜誌非常看好李克強的改革,因為在過去五年中,大陸出口雖然從38%下降到26%,但是仍然保持了平均每年9%的增長率。
其二,保留態度。何清漣從大陸政治與經濟關係角度認為,「李克強經濟學」最重要的理念是約束政府行為,強調經濟主體必須對自身的行為負責。但是,政府的政治、資源和輿論這三個壟斷必然導致無責任政治,因此「李克強經濟學」缺乏現實的制度基礎,可能紅極一時,但過段時期就會悄悄改弦更張。她的觀點是合理與不合理的「共生體」,合理的一面在於認識到了經濟體制與政治體制不可分割,改革政治體制十分必要,不合理的一面在於陷入了因為質疑大陸政治體制而質疑大陸經濟前景的套路中,畢竟這不是什麼新東西了,而事實是,大陸近幾十年的經濟成就是相當可觀的。德國維爾茨堡大學費多麗教授將這個概念看成是企業諮詢公司的詞彙「炒作」,目前來看,它還只是大陸執政黨內部改革派的政策路線,而非一個系統性的理論體系,並且還尚未見到成效。
海外對「李克強經濟學」前景的預估
由於「李克強經濟學」才初見端倪,未來走向尚不確定,海外媒體對其未來進行了預測。在財政政策上,富比士中文網預測李克強可能會推出一項小規模的財政擴張政策,其方式是通過利用大陸中央政府的資金,來支援保障性安居工程、鐵路、汙水處理等城市基礎設施建設。在貨幣和金融政策上,美國之音刊登卡內基國際和平基金會經濟學家黃育川的觀點認為,改革金融體系,讓更多資本可以自由流入流出、利率市場化等是其方向。在城鎮化政策上,韓國《亞細亞經濟》把城鎮化比喻為大陸經濟的引擎,李克強會沿著他所強調的新型城鎮化方向發展,新就新在強調以人為本,與農業現代化相輔相成。正如美國路透社所說,北京會下決心糾正金融系統和經濟其他部門的扭曲,以實現經濟轉型,從出口和投資為導向的經濟增長轉變為消費為導向的經濟增長。
李克強經濟改革的目標要想實現,還有很多挑戰。首先,能多大程度上「觸動利益」?新加坡《聯合早報》指出,擺在李克強面前的挑戰,是在看準問題後,能否對「觸動利益」提出具體解決方案,最終促進結構轉型。李克強自己也認識到了這個問題的難度,他說,「觸動利益往往比觸及靈魂還難」。以國企改革為例,面對「錢荒」,大陸央行拒不「放水」,這對於習慣了依靠政府刺激的國企來說無疑雪上加霜,國企勢必會或明或暗反對這一觸動其利益的舉措。但是李克強也表明了堅定的改革決心,直言「改革是最大紅利」、「改革貴在行動,喊破嗓子不如甩開膀子。」
其次,如何協調經濟體制和政治體制改革?大陸經濟改革絕非經濟問題那麼簡單,經濟體制改革要有更好的成效,還需要適時對深水區即政治體制進行改革,這樣才能更好的推動經濟增長。英國《金融時報》就提出,如何在錯綜複雜的局面中,設計出可以被當前政治權力格局容納、被社會大眾認可、令各方激勵相容的改革方案,難度巨大。這一方案至少要回答如下問題:如何使用放權式刺激政策維護基本增速?如何解決金融市場雙軌制問題?如何以市場化手段化解過剩產能?如何約束地方政府的投資衝動?只有當這樣的具體方案出台的時候,李克強經濟學才真正成型。
總之,新一屆政府在李克強的領導下推動經濟體制改革的決心是顯而易見的,如何改變經濟增長的老路,轉而通過改革來獲取紅利,這將考驗新一屆政府的能力。
(作者係中國人民大學政治學系博士研究生)