陷在內政泥淖中的川普，一就任就宣布退出美國主導建立的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)，而原來被嚴密排斥看管在外的中國，卻有會員國邀請入會。

隨著科技的進步與網路的發達，太平洋兩岸只是咫尺天涯，在朝鮮半島、在釣魚台、在台灣，乃至在南海等國際議題，兩國的關係就像太平洋板塊與歐陸板塊，碰撞的多，和諧的少。

尤其，近兩年來，隨著中國大陸在世界各地展現的強大經濟力、文化力、科技力與政治力，美國開始發現中國已非吳下阿蒙，中國的崛起不僅會影響老美在亞洲的獨大優勢，甚至已經嚴重威脅到了美國國內的經濟、社會各層面。所以，歐巴馬才會提出「亞洲再平衡」(Asian Rebalancing)策略，企圖用美日韓軍事聯盟把中國緊緊鎖在第一島鏈內，更強力推動TPP的成立，企圖對抗中國為主的RCEP及一帶一路。但美國制定的TPP規則，條件嚴苛，導致進度緩慢；加上區域全面經濟伙伴關係協定(RCEP)是以東協(ASEAN)為基礎所延伸出來的自由貿易協定，共識度高，再以東協加中國超過15億人口的市場，其吸引力完全不輸給停滯中的美國市場。

但是，TPP和RCEP這兩大自貿談判的參與者，原本就有很大程度的重疊。RCEP的會員甚至還比TPP多。如果這兩大經貿協定形成以中國為主體的經濟體，將改變二戰後以美日為主導的國際經濟體系，日本與美國不僅在經濟上會受孤立，甚至將深深影響美日與中國在東亞軍事對抗的衡平關係，這也是大陸政府對於參與TPP保持低調的原因。日前，中央電視台就曾對中國加入TPP提出一針見血的論點。

首先，中國若接手TPP，將會修改標準機制，甚至整個經貿架構，TPP會員國，特別是日本能接受中國主導的TPP嗎？其次，為了推進經濟全球化和地區合作，中國這幾年推動了一系列國際經濟合作機制及機構建設，例如RCEP、「中國-東盟自貿區」、「一帶一路」和亞投行等，今後將與TPP如何相融或區隔？

其次，TPP是美國重返亞太的戰略，也是日本指望對抗中國的經濟依託。它不僅具有經濟意義，也有明顯的戰略和地緣政治意義。美國退出後，TPP的走向很大程度上要看日本的態度。但除非日本對華戰略和外交政策改弦更張，否則，中國不可能加入TPP，為日本的戰略困局救場。

因此，無論中國加入或不加入TPP，成員國都必須思考中國成為規則制定者(rule maker )的新局，是大家能接受的嗎？現今仍為全球老大的美國與日本，也能夠接受這樣的改變嗎？

4月即將上場的習川峰會，就是兩強之間溝通協調的一場大戲了。如果中國加入TPP並主導TPP成真，三分之二太平洋國家的經濟運作都將涵蓋在大陸主導的規則中，中國必將成為太平洋的新霸權，那台灣該如何自處？這是一個很嚴肅的問題，民進黨政府不能再逃避。

(作者係前新黨國大代表)