美國戰機、軍艦一再擅闖中國在南海的島礁海域，頻頻向北京施壓。而過去在南海問題上堅持中間路線的俄羅斯，最近在北太平洋設置軍事基地，並與大陸進行聯合軍演，莫斯科對南海的態度似乎正出現變化。

南海情勢日益嚴峻，在美國軍艦、戰機不斷硬闖中國大陸島礁海域，企圖以武力試探中國底線，又透過G7峯會聲明、國際仲裁，以政治和法律手段向北京施壓之際，俄羅斯戰機頻頻逼近美國機、艦外，俄軍亦開始在北太平洋設置基地，並準備與大陸再度舉行聯合軍演。過去一再主張在南海問題上保持中立和局外立場的俄羅斯，最近態度的轉變非常值得注意。

中俄都反對美部署東亞

俄亞太問題專家史科塞列夫(Владимир Скосырев)指出，近來中國與美國和菲律賓在南海正悄悄地進行一場劇烈的博弈行動，日本、台灣加入美國陣營，俄羅斯卻站在中國這一方。西方觀察家認為，這場區域衝突未來極有可能演變成世界大戰。北京強烈指責，這是由於美國企圖建立區域同盟，所以才造成目前亞太緊張局勢升高。

事實上，南海區域衝突的外部跡象已逐漸浮現，美國不僅與菲律賓簽署多處軍事基地租借協議，4月初雙方更在南海舉行為期8天的大規模聯合軍演，美國國防部長卡特並親臨視察。此外，日本亦在琉球南方的與那國島部署先進雷達，監控中國船艦在東海、南海的活動。

然而與此同時，北太平洋情勢也出現不穩，西方觀察家指出，俄羅斯已在南千島群島（日稱「北方四島」）建立軍事基地，俄中將進行聯合軍演，其支持北京的意圖極為明顯。華府對俄羅斯在北太平洋地區的動作極為不滿，保守派刊物《美國的利益》更警告，莫斯科這種演習極具挑釁意味，任何意外均有可能造成全面衝突，甚至引發第三次世界大戰。

史科塞列夫根據《人民日報》的分析指出，美國之所以強烈指責北京，其目的是要使亞洲各國感受到「中國威脅」。第一，美國想擴大其本身在太平洋的軍力，這也是美國太平洋「再平衡」戰略的一環。其次，華府企圖影響海牙常設仲裁法庭有關菲律賓提出的南海仲裁案之裁決。美國希望國際同情菲律賓被中國欺壓的遭遇，而忽視菲律賓先向中國挑釁的事實。第三、美國之所以故意挑起南海衝突，是企圖在本地區建立一個反中同盟，以便操弄各方的矛盾和衝突。

由於大陸憂慮未來海牙常設仲裁法庭對南海仲裁的不利裁決，所以最近外長王毅，向俄外長拉夫諾夫表示，中俄未來將共同對抗爭端的國際化。此外，在聯合聲明中，關於南海衝突，中俄共同呼籲南海主權爭議，應由「直接當事國」通過雙邊談判來解決，至於「南海域外國家」（指美國）應為維護南海和平穩定發揮作用，而非將局勢攪亂，中俄也都反對美國以北韓危機為藉口，在南韓部署薩德(THAAD)反導偵察監控系統。

俄國家科學院東方研究所研究員以薩耶夫(Александр Иссаев)表示，俄羅斯在北太平洋的軍事部署和存在，與南海衝突無關，但由於最近遠東和北太平洋緊張情勢升高，其中也包括北韓危機，以及美國準備部署薩德系統，此舉對俄中均造成威脅，莫斯科必須考量自身安全。而科學院遠東研究所拉林(Александр Ларин)教授則認為，俄羅斯對南海立場並未改變，莫斯科不願加入衝突，但俄羅斯與中國一樣，反對常設仲裁法庭擴大權限，而且該法庭的裁決，往往受西方大國左右。

美日利用南海問題擴軍

史科塞列夫指出，目前南海衝突，中國似乎暫居上風，為阻止中國在本地區發展，美國除與菲律賓進行聯合軍演外，還將日、澳拖下水。北京認為G7已為某些既得利益國家所綁架，不顧事實真相，一味將領土爭端擴大。遠東研究所研究員貝爾格(Яков М. Бергер)表示，目前亞太地區衝突情勢加劇，無疑是美國所造成的，因為華府企圖拉攏固有和潛在的盟友，建立反中同盟，以阻止中國海軍力量在南海地區擴大。

此次華府促使G7國家發表指責北京的共同聲明，亦使區域緊張情勢更形升高，美國的目的是要在南海地區持續製造矛盾，引起周邊國家不安，美國便有擴充其海軍力量的理由。美國不僅唆使其盟友與中國衝突對立，更將日本推到第一線，讓以自衛為國策的日本，擁有自由行動的權利，不過，日本反而利用機會大肆擴軍，所以美、日的利害關係其實是一致的。

根據美國「重返亞太」的戰略，從2014至2020年，美國海軍在亞太地區軍力將大幅增加18%，美國陸軍也將與澳洲進行聯合軍演、海軍戰艦將在新加坡常川靠泊，同時美、日還將加速發展防空導彈系統。華府警告，如果現在不制止大陸在南海地區的建設，數年後美國根本無力阻止大陸在該地區的發展。華府要求東協各國支持美國對抗中國的計畫，但目前除菲、越二國外，東協其他國家似乎不願加入，更不願與北京發生衝突。近日中國向湄公河下游國家開放水閘，且放棄湄公河（上游為瀾滄江）水電廠修建計畫，充分顯示北京積極拉攏東南亞國家的意圖。

莫斯科轉變態度

2010年9月，中日釣魚台爭端發生之初，俄前總統梅德維傑夫前往南千島群島訪問，此事曾引起日方極大不滿，甚至召回駐俄大使以示抗議，但2012年10月，甫結束東京之行的俄國家安全局(ФСБ)局長派特魯舍夫(Николай Патрушев)卻就東海衝突問題發表談話表示：「俄羅斯堅持採取不支持任何一方的中間立場，希望中、日兩國能透過外交手段，以政治對話方式解決該島主權爭議。」並希望「兩國自行解決領土爭議。」顯示莫斯科反對第三國介入中日衝突。科學院遠東研究所日本問題專家基斯塔諾夫(Валений Кистаюв)分析認為，俄羅斯雖與中國關係密切，又是大陸的戰略協作夥伴，但在中日島嶼爭執中，莫斯科不會與北京站在同一戰線反對日本。

2015年9月，遠東研究所研究員貝爾格更主張，在南海問題上，俄羅斯以暫不表態為宜，因為習近平同年9月訪美後，雙方肯定能在衝突和分歧問題上找到解決辦法，所以俄羅斯不宜先行選邊，以免捲入中美衝突。況且，俄羅斯還希望與越南、日本維持友好關係，因為越南是俄羅斯東南亞經貿、武器出口重要的客戶，更重要的是，莫斯科可利用越南與東協建立密切聯繫，所以俄羅斯不僅向越南出售潛艇，俄日更共同開發越南海域石油、天然氣。

此外，為解決領土問題，日本不顧美國的反對，安倍首相近日更前往俄羅斯黑海度假勝地索赤訪問，與普丁會談。不過，儘管俄羅斯希望在亞太衝突中採取中間路線，但面對烏克蘭危機，美國、歐盟對俄羅斯的經濟制裁，以及中東敘利亞問題，俄美利害衝突的影響下，基於戰略考量，莫斯科在南海問題的態度很難不有所調整。

俄欲在中日對立中取利

俄國學者普遍認為，目前南海情勢加劇，應與美國「重返亞太」的戰略有關，因為華府企圖拉攏本地區現有和未來的盟友，建立一個巨大的反中聯盟，以阻止中國海軍力量崛起。美國更鼓動東協各國支持其對抗北京在本地區的擴張政策，然而，目前除菲、越兩國外，東協其他成員似乎興趣不大，特別是在中國推出「一帶一路」計畫及新湄公河合作計畫的拉攏下，有關各國對中美衝突多持中立和觀望態度。

回顧上個世紀70年代，美國曾堅決反對蘇聯以核武攻擊中國的意圖，因為華府深悉，一個強大的中國符合美國利益。如今時空易轉，儘管中俄之間仍有矛盾存在，但莫斯科對美日聯盟共同對付中國恐怕很難坐視，這也是最近俄羅斯在北太平洋加強部署，俄中舉行聯合軍演的原因。事實上，在近代中日的歷次衝突中，莫斯科的態度總是最具影響力，這也是中、日急欲爭取俄國的主要原因。毫無疑問，俄羅斯又可藉機，從中日對立中攫取其國家最大的利益。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）