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大陸反腐進入新階段|李龍 在 Facebook 上分享!

  無論是從縱向的歷史教訓還是橫向的別國經驗來看,腐敗都是威脅政權穩定的重要原因。近年來,中國大陸腐敗問題日趨嚴重,且有擴散之勢,在2012年透明國際公布的176國家和地區中,大陸位列第80位。所以,新一屆大陸中央政府上台之初便強調反腐的重要性和緊迫性,習近平在中共中央全體會議、中央政治局集體學習會議、中紀委全體會議等會議上一再強調反腐的重要性,並提出「老虎蒼蠅一起打」、「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」、「把權力關進制度的籠子裡」等諸多反腐新論調。在大陸政治體制中,中共中央紀律監察委員會是關鍵性的反腐組織,新一屆中紀委的掌門人是王岐山,他向來以工作作風清廉和強硬聞名,在擔任北京市長和國務院副總理期間,他的作風和工作能力得到廣泛肯定。王岐山自上任以來,其在中紀委迅速地提出了一系列的「組合拳」,使得反腐工作出現一些新的亮點。


態度更加堅決

  無論是習近平還是王岐山,上任以來都表現出了堅定的反腐敗決心,他們意在表明,雖然反腐歷來都是中央工作的重中之重,但是本屆中央政府將更為澈底有力地懲治腐敗。習近平把反腐敗看作是事關國家和政黨存亡的大事,他在中紀委全會上說,「反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關鍵就在『常』、『長』二字,一個是要經常抓,一個是要長期抓。我們要堅定決心,有腐必反、有貪必肅,不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤,以實際成效取信於民。」在中紀委全體會議工作報告中,王岐山說「我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識,既要堅定果斷剎風整紀,加大辦案力度,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭;又要樹立長期作戰思想,注重深化改革,健全體制機制,加強源頭治理,逐步剷除滋生腐敗的土壤和條件,不斷以反腐倡廉的實際成效推進廉潔政治建設。」與往屆中紀委工作報告相比,強調「遏制腐敗蔓延勢頭」、「剷除滋生腐敗土壤和條件」是反腐工作的新動向。


力度更加強大

  在習近平「老虎蒼蠅一起打」的總體部署下,新一屆政府產生以後,共查處了李春城、周鎮宏、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、王永春、蔣潔敏、季建業等共10位省部級高官,而「薄熙來案」更彰顯了敢打「特大老虎」的決心(見表)。

  通過中紀委網站公布的大案要案來看,以2012年12月6日查處李春城為開端,2013年10月17日查辦遼寧省農委原副主任張景山等三人為止,在短短10個月時間裡,共查處並通報近100件案件。此外,中央辦公廳和中紀委還紛紛出台新規,嚴禁政府和國有企事業單位在節日公款宴請,反對大肆興辦晚會,不許公款發放和贈送月餅,不得在旅遊景點舉辦會議,開展「清卡行動」等;中紀委還開啟了網上舉報系統。據統計,從9月2日至21日,中央紀委監察部舉報網站20天內統計的舉報數量達15253件,日均超過760件,並且網路舉報數量還在呈現明顯上升之勢。在王岐山的部署之下,中紀委還對「裸官」加強了監管,對官員子女在境外情況展開了初期性的普查。總之,這種力度是空前的。


反響更加強烈

  新一屆政府產生以來,反腐態度的堅決程度、政策的多樣程度、案件查處的頻繁程度和成效的顯著程度,引起了強烈的社會反響。在很多大陸公民看來,「習王」絕對不是喊喊口號而已,而是掀起了一場反腐「風暴」,幾乎每天都能看到貪官落馬的消息,這是十分得民心的。由於頻繁出台政策規定扼殺腐敗之風,加上開啟了電話、網路等舉報系統,這些舉措收到了良好的成效。北京和各地的高檔消費餐廳、奢侈品商店出現經營慘澹的情況,兩節(中秋節和大陸國慶日)公款吃喝、送禮等腐敗勢頭得到有效遏制。近日,中紀委再次發文要求新近兩節(元旦節和春節)期間,要對公開吃喝和送禮問題一抓到底,久久為功。尤其在中紀委開通網上舉報系統之後,引起了大陸社會各界廣泛關注,面對反腐「行動」和「成效」,很多人意識到,這次絕對不是「空響炮」了。

  新一屆政府反腐進入了新的階段,應該說「習王反腐新政」開了一個好兆頭,彰顯了執政的新氣象,不過也有人評價其為「新官上任三把火」,究竟是不是只有「三把火」,這有待時間檢驗。此外,有人擔心中紀委直接反腐力度的加大,可能增加地方政府不作為的風險。其實,這是一個悖論。但是,有效地建立中央及地方各級反腐體系確實十分重要,有關此項改革的新政,可能在不久將要召開的中共十八屆三中全會上看到。

  有必要提到的一點是,有些人習慣把「民主」和「反腐」綁在一起。在他們看來,只要沒有所謂的「競爭性選舉民主」,就不可能真正有效反腐,這種觀點顯然是不符合常識的。通過比較可以發現,新加坡和香港在治理腐敗上,顯然比很多實行競爭性選舉的國家和地區好的多。反腐是一項「系統工程」,與國家能力、政策有效性、公民社會、政治文化等密切相關,絕對不單單是競爭性選舉所能解決的。面對中國大陸這樣一個龐大的、處在轉型中的國家,習慣性地將很多複雜問題的解決方案落腳到「民主」甚至是「競爭性選舉」上,本身就是不負責任的。同時也須正視,反腐本身是個從治理層面到制度層面的問題,要澈底反腐,終須回歸到制度和法治層面。這一點,習近平應已有明確的認識,上任後不久提出「中國夢」,即強調反腐是「中國夢」的基礎,要反腐根本來說需要「把權力關進制度籠子裡」。總之,「習王」掀起的反腐才剛剛拉開序幕,未來還有諸多工作和挑戰。