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台灣政局與兩岸關係｜張麟徵
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開年以來台灣政局跌宕起伏，從太陽花事件到教改亂象，從天然災害到內閣人事動盪，整個社會陷入焦慮與空轉。
這些事件對年底地方選舉的影響顯而易見。國民黨的支持度本來就不高，這些事件更是落井下石。目前各方預測，國民黨輸掉年底這場選舉好像已是必然，差別只在輸多輸少而已。觀察的指標在六都，特別是台中市與台北市。台中市是藍綠分界線，國民黨若輸了台中市，表示綠營板塊向北延伸，藍綠支持度重新洗牌。台北市是藍營的心臟地區，台北市若易色，表示國民黨徹底崩盤，東山再起將十分困難。
年底九合一選舉是2016年總統選舉的前哨戰，如果國民黨敗得太難看，短期內能否重整旗鼓，攻堅2016不無疑問。一者士氣低落，能否拉升有待觀察。二者領軍攻堅2016的人選尚未出現，能否服眾望，整合分崩離析的國民黨也待檢驗。三者國民黨內充斥為一己私利算計不遺餘力，卻置政黨及大局前途於度外之人。四者敗選後馬英九是否會辭黨主席以示負責，馬王之爭後續如何，都在未定之數。
國民黨或許寄望於鐘擺效應：輸了地方選舉，但贏回中央執政。只是馬英九連任以後，政策失誤連連，欲反則縮，令支持者扼腕與放棄。綠營善於文宣，長於顛倒黑白，不僅把馬英九批得體無完膚，還把自身錯誤的主張包裝得似乎言之成理。久之，媒體與群眾皆被其蠱惑，倒向綠營不足為怪。這種情況下，選民會在2016年前否覺醒，鐘擺效應會否發生，不無疑問。
民進黨內部雖然也派系林立，但對九合一選舉似乎沒有太多雜音，搞不定的台北市長候選人已塵埃落定，高雄氣爆也未損及陳菊的選情。台中市、基隆市等多個藍軍票倉，綠營候選人的民調也一路領先。由於國民黨中央執政成績太差，社會輿情對綠營有利，加上太陽花事件的發酵，綠營氣勢就更高。九合一選舉若民進黨大贏，2016年民進黨總統候選人自然非蔡英文莫屬。
台灣政情如此發展，對兩岸關係的影響為何？
馬政府有心推動兩岸經貿關係向前，但卻笨拙地搬石頭砸自己的腳。先是在綠營反對下，輕易讓步，將原本依法送立院備查即可的服貿協議，改送立院審查，給自己套上緊箍咒。再來發動馬王之爭，得罪了王金平，使得原本可望獲得的奧援成為泡影。最後處理太陽花事件荒腔走板，後遺症使緊箍咒越套越緊，不僅服貿過關成泡影，未來兩岸的任何協議要過關都幾乎不可能。雪上加霜的是，又弄出一個張顯耀事件，粗糙地以洩密罪，將兩岸談判的主將拉下馬來，將來台灣誰還敢上談判桌？兩岸關係停滯難前可以預見。
雖然如此，在國民黨主政下，無論現在或未來，無論馬任期結束後誰接棒，因為兩岸還有「九二共識」與一中架構共識，關係不至於不進則退。但經貿關係如果不能透過協議往前推進，對台灣經濟就是一大衝擊，以後很難彌補。
相反的，如果民進黨贏得2016年選舉，蔡英文的「中國政策」能否轉型，如何轉型，將對兩岸關係產生根本的影響。民進黨內的「凍獨案」遭蔡英文擱置，蔡英文又自信地說「台獨已是台灣年輕世代的天然成分」，認為「民進黨只要打贏年底九合一選舉，中國會自動朝民進黨的方向調整」。在這一情況下，期待蔡英文在取得大位，面對兩岸關係時根本改變立場，恐怕太過樂觀。大陸會如何面對主張獨立的蔡英文與民進黨，還需要「聽言觀行」嗎？
蔡英文當然了解兩岸經貿交流給台灣帶來的好處，只是不想為此付出政治代價而已。2012年大選時，蔡英文就主張概括承受兩岸關係發展上已有的成果，未來應該還是如此。但是蔡英文若不接受「九二共識」及一中框架，想要概括承受能否如願就很難說。只要大陸對若干片面開放措施略作更改，如限縮陸客來台觀光的人數，就會大大影響到兩岸航班與台灣觀光業產，造成不小且有感的衝擊。
不過經濟衝擊是溫水煮青蛙，外交衝擊才是地震加海嘯。外交休兵是國共兩黨在「九二共識」、一中原則下建立的默契，民進黨如果不接受這個前提，大陸當然不必維持此一默契，屆時斷交潮會如1971年退出聯合國時一樣，洶湧而至。那時民進黨及支持民進黨的台灣人民要如何應對？想當然還是會歸咎於「中國打壓」，但是孰令致之？值得深思。
(作者係本刊主筆、台灣大學政治系名譽教授)