2014年7月20日，民進黨全代會議上凍獨派與台獨派展開激烈的攻防，最終由於民進黨領袖、特別是蔡英文主席在凍獨議題上的立場偏向保守，使黨內凍獨聲浪不敵獨派的強力反制。

民進黨內的務實派與台獨派的衝突是長期的，雖然此舉並不代表務實派被徹底打敗，但確實將造成民進黨在兩岸議題上陷入更艱難的困境。

首先，蔡英文在凍獨議題上所表現出來的壓制及漠視態度，給予外界對民進黨頑固堅持其台獨論述及立場，產生不良形象及觀感。這與蔡英文自2012年總統大選中敗選以來，嘗試改變外界對民進黨及她個人印象的努力格格不入。

長期以來，由於民進黨存在台獨黨綱，以及執政八年時期所採取的分裂主義路線，曾使台海局勢動盪不安，外界也視民進黨為影響台海和平穩定的「破壞性力量」及「不穩定因素」。

蔡英文在2012年敗選的關鍵就在於她拒絕承認「九二共識」，此後，蔡英文及民進黨皆視大陸政策為民進黨重返執政的最後一哩路，並在不同場合表態將務實處理兩岸政策。然從民進黨此次處理凍獨議題的作法，以及蔡英文最近對兩岸議題的諸多談話來觀察，蔡英文仍然採取緊抱台獨教義派的作法，無疑使外界對蔡英文的兩岸政策相當失望。

其次，蔡英文不願處理「凍獨案」，顯然是從政治利益計算的角度來看待兩岸議題，這也會使大陸對她充滿不信任。

蔡英文或許認為國民黨執政表現不佳，民進黨根本不需要調整兩岸政策即可重返執政。或許蔡英文本身就是台獨基本教義派，根本沒有凍獨或廢獨的意念與打算。

另一種可能則是蔡英文沒有能力來處理兩岸政策。民進黨內部派系眾多，政治博弈複雜，加上蔡英文個人魄力又不足，或許即使她想處理台獨議題，也無計可施。

無論是蔡英文沒有意願或是沒有能力處理凍獨議題，都使外界、特別是大陸對蔡英文處理兩岸議題不再抱持信心，與其打交道的意願也自然大為降低，這當然會損及民共交流互動。

最後，民進黨一直強調台獨是自己的家務事，與中國大陸並無任何關聯。這其實是一種錯誤的認知。民進黨既是台獨黨綱的始作俑者，當然有義務、有責任去處理好這個問題。而且，台獨黨綱已嚴重威脅台海和平、兩岸互動，如果民進黨不處理，終將影響台海區域的和平穩定，也從而使國際社會不安心。

大陸一向將反對台獨分裂路線，視為對台政策的最重要一環。即使兩岸關係當今處在和平發展期，大陸方面也從未放棄堅決反對台獨的立場。因此，民進黨若不在台獨問題上做出實質性、根本性的調整，要想改善民共關係，恐將遙遙無期。

(作者係廈門大學台灣研究院政治所副所長)