在美國對外戰略中，任何位居美國之後的「二哥」皆被視為挑戰，須對之敲打，1980年代的日本如此，當今之中國亦然。美國的目的不是阻撓中國的崛起，而是防止中國崛起後，壓縮到其他周邊國家的自由選擇權。

  美國東亞政治學者任雪麗(Shelley Rigger)闡述美國的中國政策認為，美國的目的不是阻撓中國的崛起，而是防止中國崛起後，壓縮到其他周邊國家的行動自由和自由選擇權，美國不欲見東亞回到由中國主宰一切的「歷史現狀」(historical status quo)，任雪麗的觀點與美國防長馬蒂斯不謀而合。

中美關係目前是冷對抗

今年6月19日，馬蒂斯在美國海軍戰爭學院畢業典禮上直言，中國在南海吹砂造島、部署導彈，步步為營，種種行動後面可能掩藏著不可告人的目的而要改變國際秩序，中國目前有一套長期計畫，北京似乎是以明朝為藍本，要其他國家成為向北京磕頭的朝貢國。美國國防部長馬蒂斯批評中國「一帶一路」倡議時即指出，明朝似乎是中國的模式，北京要求他國俯首稱臣。

無獨有偶，《美國之音》評論剛閉幕的中國高層外事工作會議所提出的「習近平外交」，認為習近平時代的中國外交，展現全面外向型態勢，不再「韜光養晦」。《美國之音》評論或許部分為真，惟中國在改革開放取得一定成就後，對全球化下的國際政經新秩序具有發言權不足為奇，亦不能將之簡單化為對既有秩序的挑戰。

誠然，北京不再「韜光養晦」，但仍深諳鄧小的「善於守拙、決不當頭、有所作為」的對外關係指導方針。當前中國瞭解「強國夢」的實現，「大國是關鍵，周邊是首要」，中、美破局，中國難以築夢踏實。因此，中、美存在經貿及戰略安全利益的分歧雖為不爭的事實，但雙方不能走上衝突或陷入冷戰的格局，「冷對抗」應為當前中美關係的適切描述。中、美非敵我關係，而為處於競爭、摩擦亦互見支持的「冷對抗」，其間零和博弈絕非解方，透過對話，管控分歧，構建超越歷史悲劇的新型大國關係，仍為「習近平外交」的基調。

「印太戰略」非圍堵再現

在中美關係的對應中，川普提出「印太戰略」，看似構築「對中包圍網」，以遲滯大陸走向海洋，但此應非冷戰「圍堵」蘇聯的複刻版。誠如美國學者奈伊所言，中國不是蘇聯，無法「圍堵」。

大陸與印太地區國家利益關係千絲萬縷，並非清楚的敵我楚河漢界，在對中關係上，印太國家彼此間難以形成共同的戰略利益，「圍堵」難以成形，但川普試圖藉「印太戰略」在習近平實現「強國夢」之際，製造其「周邊外交」的麻煩，則為不爭的事實。

換言之，川普的「印太戰略」，日本、東盟、印度及澳洲皆為美國在亞太地區牽制大陸崛起的牌，其中日本雖與美國同調，但安倍首相深諳，日本的「印太戰略」存在與美國不同的想像，因此改善對中關係的步調，避免淪為川普的外交牌。

日本認為，除經貿外，川普的「美國第一」更貫徹於安保領域，處處錙銖必較的川普對盟國常不假辭色，在朝鮮半島的安全戰略轉軌中，更未令日本充分感受到利害與共的尊重。在貿易及朝核爭端中，遭川普再三逆襲的日本，勢將重新思考美日關係的虛與實，美日同盟恐有漂流之虞。「川金會」不僅決定朝鮮半島的和平進程，亦牽動美日同盟的去向，對東亞深具意義。

中日關係存在競爭與合作

川普「美國第一」下的中、美貿易戰，令世界經濟出現諸多不確定。相較於蔡英文的隔岸觀火，甚至為川普對大陸輸美商品課徵報復性關稅按讚，日相安倍晉三深諳全球化下日本對外經貿，亦難逃「美國第一」的負面影響，積極在日歐EPA等多邊經貿談判上取得成績，累積即將登場的美日經貿談判籌碼，力守美、日TPP談判時的底線。

此外，安倍對中外交亦未因中、日在東海的持續針鋒相對而停滯，而將安保與經貿脫鉤，務實改善中日關係，此亦顯示中日關係存在多層次的競爭與合作，無法簡單化為非黑即白的敵友關係。誠然，中、日東海爭端難解，但現實的經貿利益及思考對美外交的合縱連橫，挪移著安倍外交改善對中關係的步伐，在「一帶一路」上轉趨積極，以向習近平發出改善中日關係的訊號。

日對「一帶一路」轉趨積極

日本政府的經濟產業省與商界多認為，對中政治關係與經濟關係兩者應分別處理，在「一帶一路」的基礎建設中，日本應「個案評估」，有選擇地參加，尋求雙方合則兩利的機會，而非一味抵制。安倍首相表態，願意思考與中國共建連結東亞與歐洲間的經濟帶，不缺席歐亞大陸的政經秩序重構，避免自身遭邊緣化。

自2017年5月，與北京關係深厚的自民黨幹事長二階俊博高調出席「一帶一路高峰論壇」後，日本對「一帶一路」的態度轉趨積極，並尋求以協力廠商合作方式，參與中國「一帶一路」。

日本執意以民間企業主導與協力廠商合作方式參與「一帶一路」，乃為避免刺激美國，以期在美、中之間魚與熊掌兼得。其實，身為「亞洲之一員」的日本，戰後，中日關係為美日關係之外的首要對外關係，日本必須致力於與中國交往，此無關對中國的主觀好惡。因此，在對中外交上，安倍不會隨川普起舞。

中日關係將回到正常軌道

河野一郎外相指出，在《中日和平友好條約》締結40周年之際，希望重新構築符合「和平友好」之名的關係。9月13日，安倍首相與習近平藉「第四屆東方經濟論壇」在俄國舉行會談，以經濟為中心加強合作，推進中日關係改善。會談後，安倍向媒體披露，日本與中國關係正在朝著大幅改善的方向前進；習近平亦指出，中日關係通過雙方的共同努力已經走上正軌，雙邊關係面臨著重要的改善及發展機會。

日本外交官員分析，中日關係改善的成因主要為，日、中兩國皆面臨來自川普的貿易談判壓力，雙方在對美外交上將互為犄角。此外，中國對日外交思考亦有節制蔡英文政府在外交及安保上試圖「聯日拒中」，而與北京漸行漸遠的戰術思考。

為象徵中日關係回到正常軌道，雙方2008年以來中斷至今的領袖正式互訪將重新啟動。在「東方經濟論壇」上，安倍透露，為回應中國的親切邀請，打算今年訪問中國，而安倍亦希望邀請習近平訪問日本。安倍期待通過領導人互訪，將日本與中國的關係提升至新境界。目前，日本正與中國積極交涉，在10月23日，《中日和平友好條約》生效40周年之際，實現安倍再任首相後的首度正試訪問中國，並可能延續20及30周年的傳統，雙方發表「共同聲明」，使之成為中日關係的「第五份文件」，為中日關係再次定錨，其間「台灣問題」如何表述，對台灣而言，至為關鍵。

蔡政府應參考日本作為

與中日關係相仿，美艦航經台海不宜解讀為美國挺台對抗北京，蔡英文若視此為美國在兩岸力量失衡中的友台「政治宣示」，應更具信心與大陸務實交往，切莫一味拒絕「九二共識」。

他山之石可以攻錯，在激烈變動的東亞國際關係中，民進黨政權切忌被台獨意識形態綁架，而應審時度勢，在中、美博弈中，靈活應對，尋求「九二共識」的解方，突破兩岸關係困局，始能在變局中立於不敗，有效維持兩岸現狀。誠如前國安會諮詢委員邱坤玄所言，台灣的脫困之策常在一念之間，當前日本的作為已為蔡政府提供答案。

(作者係輔仁大學日文系教授兼日本研究中心主任)