11月10日，德國政壇元老前總理施密特(Helmut H. W. Schmit)逝世，享年96歲，為德國政壇活得最久的總理。生前他曾在德國政府擔任財政、經濟、國防及外交部長等要職，對德國在二戰後經濟復甦所創造的奇蹟貢獻良多。施密特是支持歐盟、歐元最有力的歐洲政治領袖，著有《與中國為鄰》一書，是美國前國務卿季辛吉心目中最敬重的當代政治家。

領導國際行動理事會

談到施密特不能不提及，1983年由日本前首相福田赳夫(Takeo Fukuda，1905~1995)發起成立的「國際行動理事會」(InterAction Council)，或稱「互動理事會」。這個國際民間組織是由退休的民選政府首長所組成，成員多是曾經擔任過各國總統、總理、首相的政治人物，或國際組織負責人。它成立的宗旨是希望以他們從政的經驗，為經濟全球化後的國際社會所面臨的挑戰，提供解決問題的意見，促進國際合作、維護世界和平，是冷戰後期至今，極受國際社會重視並具影響力的國際政治家俱樂部。

值得一提的是，日本與德國都是二次世界大戰的戰敗國，而兩國的民主制度也都是美國幕後主導的英國式「議會民主」。福田赳夫與施密特這兩位議員出身的首相與總理，固曾領導世界兩大經濟體的繁榮，成效卓著，但對現存的民主政治制度卻都有所保留，認為西方民主制度過分重視「個人權利」、「國家利益」，而忽視「人際關係」、「責任觀念」，影響政府善治 (Good Governance)，他們感受深切而力主改革。特別是1995年福田赳夫逝世後，由施密特主導該會的20年間，在國際社會更是活躍，每年年會的主題均能與時俱進，切中時弊。尤以1997年4月20日至22日，由施密特領銜在維也納集會提出的「世界人類責任宣言」(Universal Declaration of Human Responsibilities)，意圖彌補1948年12月聯合國在巴黎通過的「世界人權宣言」之不足。

強調責任來改革民主制度

這份原擬建請聯合國大會通過的「世界人類責任宣言」草案，係經世界上著名的政治、宗教、文化界學者專家研商所提出。他們認為：「權利與責任」猶如車之雙軸 ，不可偏廢。草案在序言中指出：

—「人權」固為世界自由、正義、和平的基礎，這也暗指具備義務與責任；

—鑒於片面堅持「權利」會產生衝突、分裂及無止盡的爭執，而忽視人類「責任」，則會導致法紀蕩然，秩序混亂；

—復鑒於全體人民均有責任盡其所知所能，在其本地及全世界培養更好的社會秩序。為達此目的，單靠法律、命令及常規勢難獲致。

是以通過此項「世界人類責任宣言」，作為所有人民與國家共同準則。除了保障「人權」之外，也應該通過教導與推廣「責任觀念」，使人類「責任」能在普世得到承認與遵行。

在「宣言」第一章「人道的基本原則」中，第四節特別強調：「凡具有理性與良知之人都應以團結精神接納責任，對待他人、家庭、社會、種族、國家、宗教，『己所不欲，勿施於人』。」

「己所不欲，勿施於人」是中國孔子思想的核心，強調尊重他人的重要性。人類在享受西方主張的「天賦人權」之外，亦應善盡個人的責任與義務，並間接暗示每一個國家在維護與促進其「國家利益」之外，亦應顧及其他國家與人類社會的「共同利益」。

聯合國自從1948年12月通過「世界人權宣言」後，又於1966年通過《公民暨政治權利國際公約》，此外還通過了80多項維護或宣揚人權的宣言、條約、公約，諸如保障兒童、婦女、難民、移民、戰俘及良心犯等等的權利，不一而足，可謂「權利意識」無限擴張，「國家利益」至高無上，助長了國際社會的動盪不安。

施密特總理以民主國家政治領袖過來人的身份，為了挽救時弊，領導「國際行動理事會」，適時於1998年聯合國通過「世界人權宣言」50周年之際，提出發揮平衡作用的「世界人類責任宣言」，至為可貴。可惜，該宣言草案，遭到美國阻擾及西方媒體的漠視與反對，而致胎死腹中！

如今，一位有道德勇氣改革的世界級政治領袖，施密特總理離開了這個失去方向的世界，不知何時才會有像他這樣有良知的政治人物出現，來改革失衡的民主制度！

（作者係前駐教廷大使）