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「川金會」後的北韓動向|葉泉宏 在 Facebook 上分享!

 

「川金會」雖然會議時間很短,但由於會前許多秘密協商運作順利,使會議圓滿落幕。許多專家認為美國吃虧、北韓占了莫大的便宜,本文作者卻未如此看待,而認為必須從長遠的角度來觀察,才能看出歷史的意義與走向。

 

 

川金會的歷史意義與功能

 

   冷戰結束後,全世界只剩下古巴與北韓兩個共產政權,不斷抗拒資本主義的衝擊。隨著卡斯楚下台,古巴與美國恢復邦交,走改革開放路線後,北韓的孤立情勢愈發明顯,讓美國可以集中精力來對付,也使得北韓陷入各種困境。

北韓問題是韓戰未徹底結束的後遺症,由於參戰國只簽停戰協定,劃分38度線上的非軍事區,理論上韓戰仍有可能復發,使南北韓必須整軍經武,耗費大量國防預算。美國為了實踐防衛南韓的承諾,必須長期駐軍南韓,成為財政上的沉重負擔。因此,為了徹底解決朝鮮半島的和平問題,美國必須迫使北韓走上談判桌,讓美國從此泥沼中脫身,此情此景猶如當年美國從越南急速脫逃一樣,導致南越被北越占領,美國希望悲慘歷史不會重演。

「川金會」得以成行,南韓總統文在寅扮演關鍵性的角色。文在寅是南韓第一位父母出身北朝鮮的總統,與金正恩有同鄉之誼,在韓國人重視鄉土的感情上,自然獲得金正恩的信任。文在寅當然反對戰爭,避免摧殘在北韓的故鄉,此立場與金正恩相同。文在寅年紀比金正恩大,在輩份上是長輩,因此,以鄉長之誼指導金正恩如何對付川普,例如:在中立國新加坡會面、派特使赴美國白宮呈送金正恩親筆信給川普、在會前川金兩人秘密通過電話,這些作為都讓川普很高興,使會議順利舉行。南北韓的秘密合作,更讓人見識到,韓國人雖然在內部明爭暗鬥,但對外卻是團結一致,以民族的最高利益為重,此種胸懷值得海峽兩岸領導人學習。

 

四點聲明為延續談判定調

 

「川金會」發表四點聲明,為日後的延續談判定調,其作用相當巨大。

一、北韓沒有在國家安全上獲得保證前,不可能放棄發展核武,因此,在程序上應該是:(1)朝鮮半島為韓戰簽署和平協定,結束戰爭狀態,承認南北韓目前各自擁有的領土,不再對另一方產生領土野心,以避免戰爭再度爆發;(2)為了簽署韓戰和平協定,必須將中國大陸的力量引入朝鮮半島,因為大陸是韓戰的參戰方與停戰協定的簽約者,中國的加入使北韓較有信心面對美國的壓力,也較能面對向世界開放。

二、北韓將與美國建立正式外交關係,甚至於與南韓建立邦交,全面打破經濟制裁與孤立。根據韓國人的習性,美國在要求北韓廢除核武時,必須給予大量經濟援助作為補償,而川普必然會拿援助承諾要求南韓買單,這將有效增進南北韓的實質關係。

三、尋找韓戰失蹤美軍與歸還美軍遺骸,或許會讓美國派人深入北韓各地,進行各種調查活動,畢竟韓戰時美軍僅抵達鴨綠江邊,因而,北韓必然研擬相關對策,以降低美國對北韓內部的衝擊。

綜上可見,「川金會」取代過去「四方會談」與「六方會談」的形式,建立了北韓與美國直接接觸的管道,大幅增進朝鮮半島的和平進程,其成果不能以目前的進度來論斷。

 

北韓在川金會後的發展

 

金正恩上台後全力發展觀光產業,除了打破北韓國際孤立的狀態外,也在努力增加外匯收入,改善北韓人民的生活。金正恩以中共為師,數度至中國大陸考察經濟特區的規制,意圖引入北韓發展經濟,增加人民的就業機會與收入。金正恩發現經濟高度發展,人民生活越好,對政府的向心力越強,其政權更能長久傳承下去。

因此,北韓當務之急是引進世界各國的投資,大力推動經濟建設。立即可行的當然是恢復南韓投資的開城工業區,並予以擴大,使南韓的技術與財力為北韓所用。當然,為了國家安全及增進經濟高度發展,北韓必然會引進陸企的投資,才能控制經濟成長不會動搖政權的安全。由於北韓基礎建設落後、電力不足,在經濟上的優勢是人力充沛、工資低廉,因此,可能引進的工業是民生物資生產,以滿足北韓人民的生活需求。

北韓當然也會促進國際觀光業的發展,增加來客數與外匯收入,最有可能的作法應該是延長觀光季節至全年度,並逐步開放南韓人至北韓觀光。

 

川金會值得台灣深思

 

依本人看,「川金會」各方都是贏家:南北韓建立秘密聯絡的管道,部分擺脫美國的控制,加速南北韓交流合作的進程;北韓打破孤立,引進國際的投資,將有效提升北韓人民的生活,鞏固金氏政權;南韓解除北韓軍事進攻的威脅,可節省國防預算,發展全球經濟;美國擺脫朝鮮半島的軍事承諾,節省軍費的開支;大陸藉此機會重新進入朝鮮半島,建構東北亞的 「一帶一路」;新加坡藉此大幅提升國際能見度與地位。然而,台灣在「川金會」中,除了看戲外還能得到什麼,這值得我們深思。

 

(作者係真理大學觀光事業學系教授)