「川金會」雖然會議時間很短，但由於會前許多秘密協商運作順利，使會議圓滿落幕。許多專家認為美國吃虧、北韓占了莫大的便宜，本文作者卻未如此看待，而認為必須從長遠的角度來觀察，才能看出歷史的意義與走向。

川金會的歷史意義與功能

   冷戰結束後，全世界只剩下古巴與北韓兩個共產政權，不斷抗拒資本主義的衝擊。隨著卡斯楚下台，古巴與美國恢復邦交，走改革開放路線後，北韓的孤立情勢愈發明顯，讓美國可以集中精力來對付，也使得北韓陷入各種困境。

北韓問題是韓戰未徹底結束的後遺症，由於參戰國只簽停戰協定，劃分38度線上的非軍事區，理論上韓戰仍有可能復發，使南北韓必須整軍經武，耗費大量國防預算。美國為了實踐防衛南韓的承諾，必須長期駐軍南韓，成為財政上的沉重負擔。因此，為了徹底解決朝鮮半島的和平問題，美國必須迫使北韓走上談判桌，讓美國從此泥沼中脫身，此情此景猶如當年美國從越南急速脫逃一樣，導致南越被北越占領，美國希望悲慘歷史不會重演。

「川金會」得以成行，南韓總統文在寅扮演關鍵性的角色。文在寅是南韓第一位父母出身北朝鮮的總統，與金正恩有同鄉之誼，在韓國人重視鄉土的感情上，自然獲得金正恩的信任。文在寅當然反對戰爭，避免摧殘在北韓的故鄉，此立場與金正恩相同。文在寅年紀比金正恩大，在輩份上是長輩，因此，以鄉長之誼指導金正恩如何對付川普，例如：在中立國新加坡會面、派特使赴美國白宮呈送金正恩親筆信給川普、在會前川金兩人秘密通過電話，這些作為都讓川普很高興，使會議順利舉行。南北韓的秘密合作，更讓人見識到，韓國人雖然在內部明爭暗鬥，但對外卻是團結一致，以民族的最高利益為重，此種胸懷值得海峽兩岸領導人學習。

四點聲明為延續談判定調

「川金會」發表四點聲明，為日後的延續談判定調，其作用相當巨大。

一、北韓沒有在國家安全上獲得保證前，不可能放棄發展核武，因此，在程序上應該是：(1)朝鮮半島為韓戰簽署和平協定，結束戰爭狀態，承認南北韓目前各自擁有的領土，不再對另一方產生領土野心，以避免戰爭再度爆發；(2)為了簽署韓戰和平協定，必須將中國大陸的力量引入朝鮮半島，因為大陸是韓戰的參戰方與停戰協定的簽約者，中國的加入使北韓較有信心面對美國的壓力，也較能面對向世界開放。

二、北韓將與美國建立正式外交關係，甚至於與南韓建立邦交，全面打破經濟制裁與孤立。根據韓國人的習性，美國在要求北韓廢除核武時，必須給予大量經濟援助作為補償，而川普必然會拿援助承諾要求南韓買單，這將有效增進南北韓的實質關係。

三、尋找韓戰失蹤美軍與歸還美軍遺骸，或許會讓美國派人深入北韓各地，進行各種調查活動，畢竟韓戰時美軍僅抵達鴨綠江邊，因而，北韓必然研擬相關對策，以降低美國對北韓內部的衝擊。

綜上可見，「川金會」取代過去「四方會談」與「六方會談」的形式，建立了北韓與美國直接接觸的管道，大幅增進朝鮮半島的和平進程，其成果不能以目前的進度來論斷。

北韓在川金會後的發展

金正恩上台後全力發展觀光產業，除了打破北韓國際孤立的狀態外，也在努力增加外匯收入，改善北韓人民的生活。金正恩以中共為師，數度至中國大陸考察經濟特區的規制，意圖引入北韓發展經濟，增加人民的就業機會與收入。金正恩發現經濟高度發展，人民生活越好，對政府的向心力越強，其政權更能長久傳承下去。

因此，北韓當務之急是引進世界各國的投資，大力推動經濟建設。立即可行的當然是恢復南韓投資的開城工業區，並予以擴大，使南韓的技術與財力為北韓所用。當然，為了國家安全及增進經濟高度發展，北韓必然會引進陸企的投資，才能控制經濟成長不會動搖政權的安全。由於北韓基礎建設落後、電力不足，在經濟上的優勢是人力充沛、工資低廉，因此，可能引進的工業是民生物資生產，以滿足北韓人民的生活需求。

北韓當然也會促進國際觀光業的發展，增加來客數與外匯收入，最有可能的作法應該是延長觀光季節至全年度，並逐步開放南韓人至北韓觀光。

川金會值得台灣深思

依本人看，「川金會」各方都是贏家：南北韓建立秘密聯絡的管道，部分擺脫美國的控制，加速南北韓交流合作的進程；北韓打破孤立，引進國際的投資，將有效提升北韓人民的生活，鞏固金氏政權；南韓解除北韓軍事進攻的威脅，可節省國防預算，發展全球經濟；美國擺脫朝鮮半島的軍事承諾，節省軍費的開支；大陸藉此機會重新進入朝鮮半島，建構東北亞的 「一帶一路」；新加坡藉此大幅提升國際能見度與地位。然而，台灣在「川金會」中，除了看戲外還能得到什麼，這值得我們深思。

(作者係真理大學觀光事業學系教授)