今年10月，沙烏地阿拉伯國王薩爾曼的莫斯科之行，不僅對國際能源價格的穩定影響深遠，對中東政治情勢的發展更產生巨大衝擊，特別是遜尼派穆斯林國家對俄羅斯的態度會有所轉變。

俄沙接近的原因

         10月5日沙王薩爾曼率龐大代表團訪問俄羅斯，這是2007年普丁沙國之行的答訪。當時普丁也曾邀沙王訪俄，未料兩國友好關係卻因2011年的敘利亞戰爭而中斷，2015年沙國新王薩爾曼掌權後，沙王之子默罕穆德(Mohammad bin Salma)出席聖彼得堡國際經濟論壇峰會，與俄國領導人晤面，兩國才結束4年互不往來的局面。在峰會上，普丁透過沙王之子面邀沙王，但過去由於敘利亞戰事一直在膠著狀態，苦無適當時機，沙王此次訪俄成功，很明顯的是由於在敘國內戰中，俄羅斯支持的阿塞德政府已取得戰略勝利，奪回85%遭IS占領的土地。

近年俄軍在對抗IS戰爭中的傑出表現，已使莫斯科在中東的地位大幅提升，而且沙國民眾多半認為，在反恐戰爭中，俄羅斯是沙國盟友，相對的，美國在中東的地位下跌。俄沙接近及合作，使中東情勢更趨穩定。此外，經濟需要也是兩國接近的原因，由於俄沙兩國均為世界主要石油輸出國，而且目前均面臨經濟危機，所以必須捐棄成見共同合作。2016年兩國同意石油減產，對國際石油價格就發生極大作用。這種相互瞭解，使兩國對話的可能出現契機，俄油公司Роснефть與沙烏地國營石油公司Saudi Aramco，甚至同意共同進入印度和印尼的能源市場，並共同開採北極石油。

不過，沙烏地阿拉伯與俄羅斯的接近，並不代表它完全放棄與美國的合作，沙王在訪俄的同時也宣布，將於明年前往美國訪問，與冷戰時期相比，華府已無法像過去一樣操縱沙國的外交政策，儘管美國國防部宣布同意向沙國出售價值150億美元的薩德反導系統，以對抗伊朗的軍事威脅，但現在沙國是根據其本國利益來決定其外交政策方向，況且俄羅斯在能源、太空科技及國防武力方面，對沙國而言，都將是一個良好的合作伙伴。只是目前尚不清楚俄羅斯在中東的另兩個重要伙伴，土耳其、伊朗對俄沙兩國接近的反應。

會對遜尼派國家產生影響

此次沙王訪俄期間，莫斯科發生多起電話恐嚇、威脅，10月6日竟有100多起威脅電話，甚至連沙王訪問團都被迫離開行館進行安檢，儘管如此，並未影響俄沙關係的推動。普丁除接受沙王的邀請外，兩國並簽署經貿、太空、通訊、國防科技等10項合作協議。然而專家一致認為，沙王此行最重要的意義是中東遜尼派穆斯林國家，未來也許會改變對俄態度，難怪普丁認為沙王訪俄是一項 「重大的外交成就」。

俄總統府發言人貝斯科夫(Дмитрий Песков)表示，俄沙關係極為重要，兩國不僅願就歧見進行溝通，雙方更願意進一步加強合作。此外，兩國首腦對中東恐怖組織也達成一致的看法。

俄沙兩大石油生產國的合作，對世界能源市場的穩定，更會起一定的作用，普 丁希望石油輸出國家組織與俄羅斯合作(OPEC+)，關於石油減產協定延至2018年。此項限制石油生產的協議，已使俄沙各獲得400億美元進帳。此外，俄羅斯直接投資基金(РФПИ)與沙國公共投資基金(PIF)，共同投資10億美元於俄羅斯能源項目。後者另投資1億美元於俄羅斯基礎建設，包括莫斯科及聖彼得堡的地鐵。俄羅斯並授權在沙國生產最新型的AK-130式自動步槍及彈藥。俄核能公司與沙國能源部簽署共同發展核能計畫，俄氣及石油公司(Газпром Нефть)與沙國國營石油公司，將擴大兩國的能源技術合作，包括鑽井、探勘、油井維護、 非鐵油管等多方面合作。這是自2014年烏東危機國際投資者自俄撤退以來，外界對俄最大的投資，充分顯示投資者已逐漸恢復對俄投資的信心。

然而，沙王此行最大的影響，或許在於中東穆斯林國家對俄羅斯態度的改變。俄羅斯過去在敘利亞的軍事行動，表面上是打擊國際恐怖主義，但實質上卻是支持大馬士革什葉派政權，並使其持續鞏固，因此遜尼派國家對俄羅斯的印象極其負面。俄中東問題專家，前科學院東方研究所所長納烏姆金(Виталий Наумкин)指出，在大多數阿拉伯國家的心目中，俄羅斯是穆斯林少數派系什葉派伊朗、敘利亞的支持者，不過此次薩爾曼國王訪問莫斯科，象徵著遜尼派已承認俄羅斯在穆斯林世界的地位，因為沙王一向極少訪問他國。納烏姆金也認為，未來遜尼派國家對俄羅斯的政策必將有所修正，當然，莫斯科也會為其新友人調整其中東政策。

尋求替代美國的盟友

儘管目前俄沙兩國在政治上仍有歧見存在，但沙王仍決定前往莫斯科訪問，顯示俄沙兩國均有加強相互瞭解的意願。專家分析認為，這主要是由於美國在中東的影響力式微，以及伊朗在本地區日益坐大之故。其實在沙王訪俄前不久，俄羅斯便同意向沙國出售S-400防空導彈系統，這是一種獨步全球的遠程攔截導彈，可用以對抗伊朗的威脅。此外，俄沙商務協會也已開始討論兩國的簽證簡化。

俄沙關係的突破主要是在經濟方面，不過專家認為，這與兩國政治關係的改善有極大關聯，莫斯科人文大學政治法律研究所所長科薩奇(Григорий Косач)指出，近年沙國希望與俄羅斯發展經濟關係，主要是基於一些區域政治問題，正如沙國與中國關係發展的相同邏輯，儘管兩國在政治上仍有歧見存在，但雙方在經濟發展上卻相當有成。利雅德當局希望莫斯科不要捲入葉門內戰，在卡達問題上保持中立。科薩奇表示，俄沙兩國在經濟有極大的互補性，根據沙國「願景2030」社會改革計畫，有關國防工業，鐵路建設、港口翻新、太空發展等各種項目，俄羅斯均可參與，並可向有關項目進行投資。

此外，沙王能成功訪問莫斯科，當然也是由於俄羅斯在某些方面做出讓步，主要是兩國在國際石油價格談判上取得共識，以及普丁承認沙烏地阿拉伯為中東主要強權的地位，並同意沙國在敘利亞內戰中支持反對派，俄羅斯也不批判沙國在葉門的軍事行動。此外，由於利雅德已開始支持俄、土、伊三國今年1月在阿斯塔納有關敘利亞內戰談判的結果，所以莫斯科才會邀請沙王訪俄，但沙國也不可能期待俄羅斯會放棄對伊朗的支持。

俄在中東地位重新穩固

莫斯科國際關係學院中東問題專家巴爾明(Юриний Бармин)表示，沙王此行對莫斯科在中東地位的提升意義重大，因為沙國在中東地區具有關鍵性作用，俄沙過去一向是兩個相互對立的區域強權，所以沙王此行不僅顯示利雅德有意與莫斯科發展新關係，更使得俄羅斯在中東地位重新穩固，這主要是由於近年美國在中東影響力減弱，使俄羅斯獲得發展的機會。

沙國亟盼與俄羅斯加速進行關係正常化，因為近年伊朗在本地區的勢力擴張較2015年更快，由於美國急速從中東撤退，而伊朗在本地區勢力又大幅擴張，沙王乃採取過去一貫的權力平衡政策，積極拉攏莫斯科以接替華府，俄沙關係的突破，伊朗勢必感受壓力，不過目前尚不清楚德黑蘭的反應。

結語

沙王薩爾曼2015年出掌政權後，改立主張對伊朗採取強硬政策的默罕穆德親王為新王儲，並親往莫斯科進行訪問，一反過去的反俄立場。利雅德顯然希望俄羅斯在敘利亞、卡達和葉門問題上支持沙國，至少採取中立政策。不過對俄羅斯而言，沙王來訪不僅象徵莫斯科已重返中東，而且會改變遜尼派穆斯林國家對俄國的態度。經濟上，俄沙關係的改善，會穩定國際石油價格，並恢復對俄投資者的信心。不過，莫斯科對沙伊兩國長久以來，在宗教對立和結構性矛盾問題的解決上，恐怕仍愛莫能助。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)