台灣的12年國教可以分解成三個部分，第一是比照憲法對於國民義務教育的規定予以免收高中職學費，第二是將原本九年一貫的「國民中小學課程綱要」延長為12年課綱，第三則是改變高中職入學方式。這三個部分可以各自獨立，現行的作法也是各自分開實施。由於財政壓力，目前只免收部分高中職學生學費，而12年課綱還有待制定公布，教育部唯一全力推動的就是改變高中職入學方式，但就是這種改變，引起家長和考生的強烈反彈。

自從今年國中教育會考成績公布之後，各界輿論對於學生如何選填志願提出批評；儘管教育部長蔣偉寧公開道歉，甚至願意承擔責任，但這些道歉與負責，對於憤怒的家長而言，只是揚湯止沸。輿論批評教育部草率，但教育部其實已經耗費好幾億經費，不斷做宣傳，也強迫高中、國中以及國小教師參加12年國教的研習班，還辦了一次免費的全國性模擬考試，以及選填志願與學校分發。該場免費的模擬考試與學校分發，就花了二億的經費。教育部之所以在正式國中會考前信誓旦旦地說，12年國教的入學新方式不會失敗，主要根據就在於該模擬考試結果出爐後，各地方政府教育單位一片樂觀，認為新制度可行。也因此，台灣地區26萬名考生，就成為第一屆國中教育會考的實驗材料。

成績計算方式天翻地覆

這次的國中教育會考，在考題難度與題目數量上，與從前的國中基本學科能力測驗差異不大，甚至可說完全相同，但是成績計算方式卻是天翻地覆。去年的國中基測，國英數自社各科滿分都是80分，外加作文12分，滿分的學生可拿412分。去年一個國文錯4題，作文5級分，而其他科滿分的考生，可拿399分，這樣的分數在全台灣各地都是第一志願。但是以今年的新算法，這種成績進不了台北前三志願的學校。 

新式算法不是錯幾題、得幾分，以國文為例，全對和錯7題分數都相同，都是6分，而其中又細分為全對和錯3題以內是A++，錯4題和5題是A+，錯6題和7題是A。而錯8題和錯13題都是B++，錯14和錯18都是B+，錯19和錯29都是B，而B++，B+和B都是4分；而全錯48題和錯30題都是C，得2分。全部48題的國文考卷，居然錯19題和錯29題都相同，原來19可以等於29！台灣的教育學者不但改變了入學方式，也改變了數學規律，把矛盾當成了同一。

考生與家長的憤怒就是因為今年國中免試入學的成績，以不可思議的算法，一筆抹煞了考生和家長三年來的辛苦。這種教育部發明的新算法，將原本可以進入理想志願高中的學生屏除在外。一個答對所有考題的學生，居然在台北考區無法進入自己第一志願的學校，而換到桃園考區竟然可以，這不是因為桃園學生素質差，而是因為台北考區要比作文成績而桃園不必。

新的成績算法，讓一個各科都全對的考生和一個國文、社會各錯3題，英文、自然、社會也各錯兩題的考生，成績完全相同。全對的考生和錯12題的考生居然分數完全一樣，他們之間的高下就只好靠作文來決定。而兩個所有成績都相同的學生，如果學生甲的志願序是建中、師大附中、成功高中，而學生乙是師大附中、成功高中，在激烈的競爭下，他們都上不了建中，可能乙還能上師大附中，而甲卻沒有，這是因為乙把師大附中列為第一志願，不會被扣分，而甲沒有將師大附中列為第一志願，甲要去競爭師大附中時就要先被扣一分；萬一因為群賢畢至、競爭激烈，甲沒上建中、沒上師大附中，當他要去成功高中和別人一較高低時，就要再被扣兩分。

高中做分流有其必要

教育部對於改變12年國教的構思由來已久，但是歷任教育部長都始終無法推動。其實，無法推動12年國教並不一定是政府無能，而是學者想出的方案，可能只適用於美國社會，而無法為華人社會或東亞文化圈內的社會所接受。對於政府大力推動12年國教究竟是英勇還是愚勇，不是取捨於學理上的對錯，而是應該由特定時空下的特定的社會來做裁斷。  

台灣目前的教育環境，不可能在高中階段不做分流。也就是高中和高職學生必須分流，而高中各校之間，也要進行分流。這種分流在一些先進的國家，例如德國，不但精緻而且徹底。德國的中學就分為文理中學、實科中學、主幹學校及綜合中學，不同的學校招收不同程度的學生。面對複雜的社會分工，讓學校教育進行分流，才能照顧到學生個人的發展和國家整體的需求。

除了高中和高職的分流外，各個高中之間也必須進行分流。高中之間的分流不是截然地分到清清楚楚，但是如果高中之間不進行分流，而讓程度相差懸殊的所有學生共用一份學校的段考考卷，這樣的結果不是讓大部分的學生不必認真讀書就能畢業，就是讓一半的學生永遠也畢不了業。也就是說，我們不能拿第一志願高中的考卷去考第十志願的學生，反之亦然。如果高中不是校際間的分流，而是在一所高中內去分成升學班、中間班、後段班，這不但對高中的教學會造成更大的災難，也是對後段班學生的精神虐待。

教育發展要實事求是   

反對高中分流的學者認為，有些傑出人物並不是出自名校，像富豪郭台銘就不是來自名校。但這樣的說法違反邏輯和常識，因為台灣只有一個郭台銘，而幾乎所有出自名校和非出自名校的學生，奮鬥一輩子也無法擁有像郭台銘的財富，畢竟富豪永遠都是例外，而不是範例。整體的高中教育不能夠為了造就另一個郭台銘，顛覆既有可行的教育方式。而且，目前補習教育資源豐沛，任何學生都可以找到另一種加強學習的方式。

台灣必須認真培養自己的人才，因為台灣不是美國，沒有龐大的資本能夠吸引全世界的各種人才。把台灣的教育套進美國的模式，除了滿足一些學者的空想，滿足一些政客的幻想外，對於台灣的發展不會有任何助益。教育發展要實事求是，要摸著石頭才能過河，憑著空想搞大躍進，除了引起人民反彈，又能對台灣有多少幫助？以前的聯考制度公平又簡單，也達到將人才分流教育，適性適才；如果認為一試定終身會造成遺憾，那何妨考慮之前考兩次試的國中基本學科能力測驗。舊的不一定就不好用，新的不一定就能用。

(作者係國中教師)