民調顯示，即將於12月18日舉行的四項公投，目前呈現2案穩定過關，2案陷入拉鋸的膠著狀態，而且在民進黨發動海陸空三軍連番轟炸，如果國民黨不加把勁，還在畏懼避戰，這場原本具有動搖民進黨政權的公投大戲，將反過來成為國民黨的「滑鐵盧之役」，讓萎縮中的國民黨更加弱勢。

民進黨正面迎戰全面動員

11月14日，民進黨舉行全國黨代表大會，聚焦年底四大公投。身兼黨主席的蔡英文表示，台灣人民沒有欠民進黨，所以民進黨必須用最好的表現，來證明值得台灣人民的信賴與託付；面對公投挑戰，正面迎戰是唯一選擇，要正面捍衛民進黨的價值，捍衛執政的理念，以及捍衛國家發展的路線。

反萊豬、護藻礁等四大公投案投票日已倒數計時，藍綠陣營進入短兵相接激烈「肉搏戰」的階段。民進黨在刪Q罷免案失手後，明確地把四大公投案定位為「政權保衛戰」。民進黨擔心公投若一再敗退，將使得新冠疫情所累積的民怨，以及民生經濟不彰的怨氣，會隨著公投案守不住，而讓綠營士氣一瀉千里，那麼明年九合一地方大選將兵敗如山倒，屆時蔡英文將成為跛腳總統，蘇貞昌也須辭職下台，民進黨內部的派系鬥爭將會加劇，甚至可能在2024年總統及立委大選中「未分先裂」，最後讓執政權遭遇激烈挑戰。

民進黨提升為藍綠對立

為了維護江山，民進黨把四大公投的抗爭戰提升為「藍綠對立」，不惜祭出中共幕後操控公投的「抗中保台」老套，企圖激發意識形態選票，刺激投票率以壓制目前仍占上風的「四個同意」派。

民進黨又善於運用分化手段，現正故意激起國民黨與民間團體的矛盾，一旦國民黨與民間團體自顧自的又投鼠忌器，雙方的實力就會相互抵消。目前藻礁公投案逐漸陷入拉鋸狀態，就是民進黨成功分化了環保團體，醜化了國民黨，使得反對興建「三接」的聲音出不來，力量無法凝聚。

此外，民進黨更藉由國民黨內對「重啟核四」案的意見不一，持續見縫插針，企圖分裂國民黨在重啟核四案上的力量，也藉由製造藍營政治人物之間的心結，以消除國民黨可能會記取教訓，在2024年「團結一致」，對抗民進黨政權的契機。

國民黨猶豫不決變來變去

半年前情勢一片看好的四項公投，會在六個月後陷入反萊豬、公投可綁大選兩案「領先」；藻礁、重啟核四案呈現拉鋸，而且目前領先的百分比正在縮小中的主因，除了疫情爆發轉移了民眾對四項公投案的注意力外，根本的問題出在朱立倫黨主席以「兩同意，兩尊重」，改變了江啟臣時代的全力支持四項公投戰略目標，而讓國民黨同志在整個公投立場上，陷入「不知所從」的困境。

原來國民黨將公投定位為閣揆「不信任投票」，希望藉由民眾對執政黨的失政敗德，以及半年來深受疫情之苦的各種不便，企圖拉高藍綠對決的氣勢，藉由公投過關，打擊民進黨。尤其，現在距2022年地方選舉已不到一年，國民黨希望藉由這次的勝利點燃低迷的士氣，也希望藉由這次的動員拉近與國民黨生疏的民間團體的關係。然而，朱立倫上任黨主席後，由原來的「四個都同意」，一變為「兩個同意、兩個尊重」，又變為「三個都同意」，再回到「四個都同意」的立場，這樣朝令夕改，讓支持者無所適從，根本不知道黨中央到底希望幾個公投過關。

更糟糕的是，民進黨為了保住政權，把重兵放在這次公投上，投下大筆預算宣傳與發動朝野對決，漸漸地使藻礁與核四二案有逆轉的趨勢。反觀國民黨，擔心朝野對決會不利公投案過關，而未強力動員與宣講，導致整個輿論市場上只充斥著民進黨的論調，嚴重威脅四個公投案過關的機會。

國民黨應置死地而後生

當占優勢的執政黨強力動員，國民黨就沒有任何逃避的空間，必須全力應戰，擔任在野聯盟的主帥，這樣就算結果不如人意，卻可藉此得到民眾的擁戴與盟友的尊敬。可惜的是，黨中央策略錯誤，態度猶豫不決，迄今看不到多少來自在野聯盟的火力，甚至搞到前主席江啟臣基於個人對公投案的關心，和趙少康的「戰鬥藍」合作，另外開闢反制民進黨的戰線。接著又鬧出「上駟換下駟」之說，成了民進黨的口實，也種下黨員之間的心結。

國民黨必須了解，它已別無選擇，必須往前衝鋒，全力以赴，置之死地而後生，才可能有在2022及2024打倒民進黨的機會。如果再來一場滑鐵盧，那國民黨不僅收復江山無望，被民眾黨取代也可能會指日可待。

(作者係政治評論員)