3月16日，大陸發布31項惠台措施（下稱惠台措施）半個月後，民進黨政府回應將以四大方向和八大強台策略（下稱強台策略），試圖兼採獎勵和禁止方式，鞏固民心之餘，特別是希望產生反磁吸效應。

惠台措施、強台策略強力碰撞，凸顯兩岸當局為爭取台灣人民的認同，競相釋出利益。而不論是兩岸政府或是台灣人民，或有不同立場，但共同關心的還是在於何者能對台灣人民產生更多吸引力？筆者特別聚焦南台灣產業和專業人才的特性和需求，檢視該些政策的不足。

其一，目前南台灣產業結構特色，仍以代工為主的中小企業為主，研發人才和研發經費比重明顯落後於北部地區，因此惠台措施磁吸人才政策對南台灣影響有限，但也可能造成雪上加霜的結果，讓南台灣產業更加難以提升研發活動。

其二，科技人才與醫師在南台灣也仍處於相對缺乏狀態，惠台措施對南部地區科技和醫學人才吸引力不大。

其三，政府過去對南台灣人才培育部分在餐飲、休閒旅遊產業著力頗深，如餐旅學校在高雄設立，因此無論惠台措施或強台策略，缺乏對南台灣觀光、休閒旅遊產業造成正面影響的內容。

其四，台南、高雄觀光飯店目前住房率多數已低於60%，高雄飯店平均住房率為61.7%，已有19家飯店求售，原本要在台南市興建的六福莊旅館也於日前決定撤資，觀光旅遊業帶動餐廳、交通等服務業，影響至鉅。

其五，加強影視產業發展為強台策略之一，可見其重要性，但細讀內容會發現除了投入獎補助資金比較具體外，其餘不僅空泛，也無新意，不禁令人擔心南台灣近來崛起的影視產業，是否會因惠台措施磁吸人才效果而受到負面影響？

準此，筆者以南台灣居民角度對兩岸政府有以下建議：(一)兩岸化解僵局，以提升南台灣旅遊休閒觀光環境的量與質；(二)在現有基礎上，加強南台灣科技產業與醫療環境投資與改善；(三)調整教育投資政策，逐步加強南台灣資通訊科技與醫學人才培育，降低觀光旅遊餐飲產業人才比重；(四)調整強台策略中與強化影視產業相關重點，轉變以獎補助為主的作法，提出整合創意、產製、平台的具體措施。

整體而言，台灣面臨的人才流失問題，應視為是全球化下人才流動的自然趨勢，尤其台灣的內需市場小，加上少子化與低薪化，更催化了問題的嚴重程度和速度。台灣雖強調「台灣不只面對中國競爭，也要面對全球化之下，來自其他國家的挑戰」，但因應措施卻窄化為「回應中國大陸的威脅」，限縮格局結果不但誤判當前局勢，更會錯失透過改善兩岸關係，以兩岸合作方式共同培育人才的可能性。

(作者係崑山科技大學公共關係暨廣告系創意媒體學院副教授)