7月11-12日在布魯塞爾召開的北約峰會，氣氛不同尋常。因為在6月上旬的七國集團峰會上，川普不僅提出對歐盟加徵鋼鋁關稅，還拒簽《聯合公報》，搞得大家不歡而散。北約成員國憂心忡忡不知川普又會出什麼新招。

  在峰會舉行之前，川普就致函德國、比利時、挪威、丹麥和加拿大等北約盟國領袖，要求他們提高國防預算，並警告北約成員國若在分攤共同防禦負擔方面，不能達到2014年威爾斯峰會制定的GDP2%的指標，美國會考慮調整美軍在全球的部署。在赴會時，他又在專機上發推文指責歐盟讓美國農民、工人和企業無法在歐洲做生意，使美國的貿易逆差高達1,510億美元，顯示歐盟占美國便宜。

川普利用北約峰會討錢   

7月11日上午，川普與北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)共進早餐時，又針對德國進行抨擊。川普對德國不惜花數十億美元重金，鋪設從波羅的海管道將俄羅斯的天然氣輸送到中歐，卻僅花費GDP的1.24%用於國防和對北約盟國的防務開支，表示不滿。他認為，在北約反制俄羅斯的威脅時，德國卻讓俄羅斯更加富裕，這是很不恰當的。這條稱為「北溪2號」管道建成後，將使俄羅斯天然氣出口到德國成倍增長，占德國能源供應的60-70%， 讓德國更依賴俄羅斯，因此，川普稱德國是俄羅斯的「俘虜」，完全被俄羅斯控制。

對此，德國總理梅克爾立即回擊稱，鋪設「北溪2號管道」是德國獨立決定的政策。她說，她在蘇聯勢力範圍的東德長大，因此，不需要別人教導她如何與俄國打交道。她還指出，德國是第二大軍隊提供國，德國最大部分的軍事力量都用於北約防務，並且，直到今日，德國仍然是阿富汗問題的堅強參與者，這也是德國對防衛美國利益所做出的貢獻。

對川普一再強調軍費的問題，史托騰柏格甚感無奈。他對川普說「團結比錢更重要」，冷戰期間證明美國與北約站在一起，使西方陣營更為堅強。針對川普把未達標的北約盟國稱為「失職者」，歐洲理事會主席圖斯克呼籲「親愛的美國，對你的盟友要心存感激，畢竟你的盟友也不多了。」圖斯克還說，歐盟的軍費與中國相等，大過俄羅斯。他說，美國受到911恐怖襲擊後，歐洲部隊與美軍共同在阿富汗戰鬥，並且為此犧牲。

川普碰了一鼻子灰

2014年，俄軍進入烏克蘭後，同年舉行的北約威爾斯峰會上，歐巴馬說服北約各國領袖增加軍費，目標是到2024年將GDP 的2%用於軍費開支，當時，各國信誓旦旦要努力達成這個指標。但是，到2017年達到這個指標的只有美國(3.5%)、英國、希臘、愛沙尼亞和波蘭等5國，而法國、德國、加拿大、西班牙和義大利及其他19個國家均未達標。為此，川普在此次峰會上要求召開臨時緊急會議。在會議上，川普重申，若北約國家不在2019年1月前達成GDP 2%的指標，美國可能退出北約。他還表示，希望這個指標能提高到4%，並要求各國馬上回應。

會後，川普迫不及待地宣布，他成功說服了盟國增加軍費，但他的說法馬上遭到各國反駁。法國總統馬克宏說：「昨天（11日）公布的《宣言》顯示了所有成員國批准的措施。它重申了2024年達到2%的承諾。僅此而已。」梅克爾表示，不可能在明年1月前做到。比利時總理夏爾‧米歇爾也說，這不現實。丹麥總理拉斯馬森對川普明說，按人均計算，丹麥人在阿富汗犧牲的人數比例與美國人相等。丹麥的貢獻不能以金錢來衡量。

川普把此次峰會變成「討錢」的機會，結果碰了一鼻子灰。這可能是北約組織自1949年成立以來格調最低、分歧最大、成果最少的一次峰會。川普的行徑近乎霸凌，他的強硬可能會得到國內鐵桿子的支持，從而有利於即將於11月初舉行的期中選舉，但卻使美國與北約盟友的關係蒙上一層陰影。

《宣言》再次譴責俄羅斯

此次《宣言》共23頁、79條，其中從第4條到第9條均涉及俄羅斯與北約組織的關係。《宣言》指出，過去20年來，北約組織一直在努力與俄羅斯建立夥伴關係，包括建立北約組織—俄羅斯理事會機制，但俄羅斯併入了克里米亞，使得歐洲—大西洋的安全環境更不穩定和更不可預測。《宣言》重申支持烏克蘭、格魯吉亞和摩洛多瓦共和國領土主權完整，呼籲俄羅斯撤出非法駐在這三國的軍隊。

川普簽署《宣言》後即飛去芬蘭見普丁，沒想到他在「雙普會」後與普丁口徑一致，否認俄國干預美國總統大選，並公開質疑及批評自家情報機構的調查「荒謬」及「獵巫」，令美國及全球輿論譁然。這又為川普的歐洲行劃下一個不光彩的句點。

（作者係美國紐約和統會前會長）