川普在8月21日推翻他在競選時的立場，宣布將增兵阿富汗，使阿富汗戰爭成為美國為時最久的戰爭。從川普的演說可看出，對美國而言，阿富汗甚至比以前美俄爭奪時更為重要。

阿富汗飽經西方侵略

    阿富汗像中國一樣，在19世紀飽受西方的侵略。第一次英阿戰爭(1839-1842)，英國入侵勝利扶植了夏王朝(Shah Shujah)。第二次英阿戰爭(1878-1880)，英國戰勝定下條約控制了阿富汗的外交事務。直到1919年阿門努拉汗(Emir Amanullah Khan) 宣布獨立脫離英國，其後經過社會改革，王朝由查赫繼承(Zahir Shah 1933) 40年之久，其間建立了憲政體制(1964)。

1973年達德(M. Daud)叛變，阿富汗改成共和國，親俄，抵抗西方強權。1978年達德在一次親俄政變中被殺，人民民主黨奪權，但政府被美國支持的牧加族群(Mujahiddeen groups)癱瘓，引來蘇俄進軍(1979)，建立了一個共產政權，卡默(Babrack Karmal, 1980)當權，但美國支持的牧加與俄軍的衝突加劇，當時美國、巴基斯坦、中國、伊朗和沙烏地阿拉伯都供給牧加金錢和軍火，為的是不讓俄國完全控制阿富汗。

美俄博奕必爭之地

牧加與巴基斯坦聯盟加上美國軍援一直與俄軍打仗，直到1988年阿巴美俄才簽了一個和平協議，俄軍開始撤兵。那時卡默已被拉吉布拉(Najibullah, 1986)取代。俄軍雖撤，內戰不止，拉吉布拉被推翻(1992)，到1996年塔利班(Taliban)控制了首都喀布爾(Kabul)，開始推行強硬的伊斯蘭教法，不准女人工作，實行砍手足、用石頭擊斃的刑法。次年巴基斯坦和沙烏地阿拉伯承認了塔利班，它占有了三分之二的阿富汗。

俄國退出後，美國就一直與塔利班周旋，美國在非洲的大使館被炸，美軍則在1998年用火箭攻打賓拉登，並開始聯合國支持的空禁和財經制裁(1999)，遂引發2001年的911炸毀紐約世貿大樓。同年，美國就進攻阿富汗，因為美國認為911事件是塔利班保護的恐怖分子所策劃的，並挾持成立新臨時政府，後來選出卡扎(Karzai, 2002)為首領。接著美國挑起伊拉克戰爭(2003-2011)。雖然美國把大部分精力放在伊拉克戰爭，但是美國與北大西洋公約組織(NATO)一直想剷除塔利班。小布希(2000-2008)及歐巴馬(2009-2016)雖在策略上有小的改變，但都只在用兵多少和何時可撤兵上打轉。基本上都認為，一日塔利班不除，一日就不能撤兵。如今伊斯蘭國分子興起，已進入阿富汗北邊和南邊省份，這就是為什麼川普要修正其阿富汗政策的原因。

美國圍堵中國的棋子

1990年以前，美國在美俄的世界博奕中算是全面贏了，在阿富汗問題上，美國把俄國趕了出去，但美國沒有料到三件世界局勢的變化，第一是中東的情況把美國弄得焦頭爛額。第二是整個歐盟因經濟狀況不好有分家破產的可能。第三就是中國的迅速崛起，不但是經濟上已經坐二望一，而且在軍事、外交和政治上有咄咄逼人的架勢。

今日美中關係似乎比以前美俄世界博奕更為複雜。當時俄國的經濟實力與美國相差很大，只在軍事上競爭，所以美國與俄博奕勝利不足為奇。今日中國經濟以三倍成長率趕超美國，信心滿滿地提出「一帶一路」全球發展計畫，阿富汗已經不再是只有不到100公里邊界的鄰國，而是與巴基斯坦一樣，可參與中國領導的全球發展計畫。川普了解這個道理，就得抓緊阿富汗，讓它成為美國圍堵中國崛起的一個棋子。

所以川普說，美國在阿富汗一定要贏，匆忙撤兵是錯誤的。雖然用反恐怖組織為由，但實際上是要對付中國。他提出的新政策把時間考慮改為狀況考慮，那就是撤兵沒有時限，而是以國際形勢來定。他又說，要運用美國所有的工具(instruments)，來應付阿富汗問題。最重要的是，他把印度當作盟友，放棄巴基斯坦，並把姑息恐怖組織的責任加在巴基斯坦身上。美國邀請印度幫助開發阿富汗，與印度有共同的目的，那就是共同維護南亞、印度洋和太平洋的和平及安全。與其說川普的演講是阿富汗政策，倒不如說更像是表明美國在與中國世界博奕中又加了一個棋子。最近印度的表現，尤其是在中印邊境的霸道行為，似乎顯示了美印的共同目標。

在這個世界博奕局面中，中國該要如何做呢？最好的方法是沉著，靜觀其變，充分準備，保持好中俄、中巴友好互利關係。透過上海合作組織(SCO)，幫助阿富汗開發經濟，以實際利益贏取阿富汗。美國沒錢給阿富汗，還要印度出錢，印度雖有野心在亞洲稱霸，但國內問題多，又有巴基斯坦這個死對頭，而美國是不會送兵去喜瑪拉雅山打仗的，這正是印軍在對峙多時後，還是從中印邊界撤退之故。

(作者係《中美論壇》評論員及專欄作家)