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俄中尋求建立新型聯盟|姜書益 在 Facebook 上分享!

今年6月俄羅斯與中國簽署了30項商業合同,其中包括與華為公司的5G高科技合作。西方觀察家均認為,俄中的加速接近應與美國不斷施壓有關,兩國不排除建立一種暫時性的同盟。

 

今年6月是二戰盟軍登陸諾曼地75周年紀念,美、英、法等各國領袖,甚至連戰敗國德國總理梅克爾均受邀出席盛會,然而,真正打敗納粹的主要盟國,俄羅斯總統普丁,以及在二戰中做出重大犧牲的中國領導人習近平,卻另在莫斯科舉行峰會。難怪《華盛頓郵報》表示,今天世界彷彿又成為東西對峙的兩個集團。而觀察家認為,這種對立情勢的形成,美國實難辭其咎。

 

美國逼使俄中愈走愈近

 

蘇聯率先承認中華人民共和國的記憶猶新,近年兩國領導人均強調俄中關係具有戰略性質,最近習近平亦向俄媒體表示,普丁是其「最親近的外國同事」,也是他「最知心的友人」。因此,美國一再施壓,反而有助於俄中關係進一步加強,特別是華府對莫斯科經濟制裁施壓的同時,又強迫北京在貿易上大幅讓步,甚至干涉中國的主權。

朝核問題上,俄中主張應以政治和外交手段解決,並反對以武力攻擊伊朗,堅持依據六國協議來處理伊核問題。此外,俄中並就敘利亞和委內瑞拉問題交換意見。近年不少俄中問題專家一再呼籲兩國結盟,共同對抗美國及其盟友的壓迫。過去史達林曾與毛澤東結盟,後因彼此有矛盾而解體,主要係因兩國均不願對外關係受到限制,難怪北京至今並未承認俄羅斯合併克里米亞,而莫斯科也未支持中國對南海、東海的主權要求。19世紀英國首相帕馬斯頓(Henry Palmerston)曾言:「英國沒有永遠的朋友,只有永久的利益」。

事實上,俄中在亞洲雖有共同利益,但最近促成雙方接近的主要原因,卻是美中貿易戰,以及美國對俄羅斯發起的大規模經濟制裁,在這些原因下,習近平與普丁才強調雙方合作已達到新水平。駐北京著名政治觀察家馬卡耶斯(Bruro Macaes)就公開指出,如果華府持續向俄中進行挑戰,將無法排除俄中的合作,甚至雙方有建立暫時同盟的可能性。

 

戰略形勢的改變

 

(一)兩面作戰的戰略

西方媒體過去一再渲染,俄中合作之目的是想建立一個軍事同盟,此同盟將是歐亞大陸最大的軍事力量,甚至可能成為21世紀國際關係的軸心。美國《國家利益》期刊表示,俄中兩國領袖建立的戰略體系對世界影響深遠。「彭博社」專家則認為,近年俄中在經濟與外交領域合作,顯示兩國正發展軍事同盟,為遏制並打敗俄中聯盟,美國國防部必須加速研究新的戰略。

目前華府正加強其在東歐的軍事部署,除增加軍力和人員外,並在積極進行反導系統的研發。美國地緣政治專家、戰略評估中心主任布蘭德(Hall Brands)及前北約歐洲武裝部隊總司令史塔瑞迪(James Staridis)均認為,目前美國與其歐洲盟邦根本無力抗拒俄中聯盟,因此華府必須發展能同時對抗兩國威脅的策略,但因近年世界情勢的改觀,以及國際恐怖主義的興起,白宮放棄這項兩面作戰計畫。

普丁在聖彼得堡國際經濟論壇上表示:「俄羅斯不會與中國建立軍事同盟,但我們是戰略盟友,我們的合作並不針對第三國,主要是與合作夥伴共同追求更大的利益而已。」他並以2018年俄中貿易突破1千億美元為例,強調俄羅斯希望能與包括美國在內的多國發展合作關係。

(二)軍事合作層次升高

近年俄中軍事合作已達到一個新水平,兩國不僅定期舉行不同形式的聯合軍演,雙方的參謀本部也經常進行直接對話。2018年「東方軍演」(Восток-2018)是近年俄中最大規模的一項聯合軍演,俄方動員兵力達30萬,中國亦出動3,200名官兵參加。今年423日,俄國戰艦參加了中國海軍建軍70周年的海上分列式。713日,解放軍也出席了俄軍的戰技競賽(Ар МИ-2019)

西方媒體和專家均認為,俄中接近主要是由於美國的遏制,這種情況與冷戰時期,俄、美、中三角關係非常相似。1989年以前,中國與蘇聯對國際問題的看法根本南轅北轍。但1990年中期,俄中建立戰略夥伴關係後,兩國同意不再為意識形態問題做無謂之爭。經過10年認真討論,到2000年初,兩國邊界問題獲得解決。2001年成立「上海合作組織」,成為俄中合作及區域穩定的基石。

俄外交部官員表示,現今美國最大的戰略目標是促使俄中關係分裂,為此華府不擇手段進行破壞和分化。美國及國際政治觀察家都認為,俄中接近並不代表美國沒有與俄羅斯交往的機會。627日在出席大阪G20峰會上,川普即分別與普丁、習近平會晤。

(三)經貿合作的增加

聖彼得堡峰會上,俄中簽署了30項,包括與華為公司5G合作在內的各項商業合同及協議。2018年兩國貿易成長24.5%,突破1千億美元大關,主要是由於俄羅斯向中國的能源出口大幅成長。俄國媒體指出,最近中國企業受到美國制裁,已開始考慮向俄羅斯轉移。中國也是俄羅斯主要的貿易夥伴,目前俄中貿易量已超過俄羅斯與歐洲及美國貿易的總量。不過,俄羅斯的經濟能力占世界貿易總量的比例不大,中國對俄出口僅占其對外貿易總量的1.9%

俄羅斯高等經濟學院資深教授卡爾波夫認為,俄中貿易一直在持續成長,但中國對俄國直接投資,卻因數據資訊來源不同,而且中國又有許多離岸公司,因而出現100400億美元的巨大差距,但中國對俄國的投資量不如兩國貿易成長量則是事實。目前中國對俄投資主要是石油、天然氣、木材等領域。此外,俄中在農業方面還有若干合作項目,但由於中國希望使用本國的生產技術和勞力,因而很難為俄方接受。卡爾波夫強調,今年中國的中小企業擔心遭到美方制裁,因此向俄國投資非常謹慎。

(四)科技聯盟的建立

俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所資深研究員羅曼諾夫表示,目前俄中雖不需要建立同盟關係,但極有可能出現一種新型式的同盟,也就是科技、金融、資訊合作的聯盟,其中並包含人工智能(AI)5G的應用,未來極有可能出現一種新型的歐亞科技聯盟,其主要基礎就是中國的電訊科技。此聯盟的對手是北約及美國在亞洲的盟友,主要使用的是美國數據和傳輸系統。因此,中國與俄羅斯根本不需要聯盟,只要發展新科技項目和獨立的工業生產,便足以抗拒西方集團的壓力。

21世紀,國家相互依賴是國際安全的主要基礎,但這種相互依賴卻成為各國的負擔,譬如有些國家不願太依賴俄羅斯的能源,而有些國家又不願購買太多中國生產的消費品,中國則憂慮向美國過度採購晶片生產手機。因此,近年強國的目標是積極發展新型的金融體系並成立科技聯盟。這類聯盟的影響力,甚至將超過20世紀國際間的軍事同盟,最近俄中科技公司簽署的各項協定,就包括最近遭美國制裁的華為公司在內。

 

結語

 

近年俄中加速接近,實與最近美國的極限施壓有關,如果華府繼續採取打壓策略,俄中不排除有成立暫時同盟的可能性,屆時美國國防單位必須重啟兩面作戰的準備。最近華府承認俄羅斯也是「西方文明」的一份子,企圖拉攏莫斯科,川普並主動與普丁通電話,國務卿蓬佩奧在「北極理事會」結束後,更匆匆趕往索赤與俄國外長拉夫諾夫會晤,G20峰會期間川普又分別要求與俄中兩國領導人見面等事實,顯示華府似已開始修正其外交政策路線。

普丁一再指出,俄中兩國無意建立任何形式的軍事同盟,最大的目的只是想追求共同的利益而已。羅曼諾夫也表示,目前俄中想建立一種科技、金融及資訊合作的新型聯盟,這種聯盟方式,足以抗衡由美國所領導的那種20世紀老式軍事同盟。6月上旬習近平訪問莫斯科時受到俄方熱烈接待,充分顯示俄中正在尋求建立這種與過去截然不同的聯盟及合作方式。

 

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)