構建中的粵港澳大灣區涵蓋香港、澳門及廣州、深圳等9個城市，擁有約1億人口，占地5.6萬平方公里，GDP規模約1.3兆美元，年航空運量1.1億人次，將可與美國紐約及舊金山灣區、日本東京灣區媲美。

    作為空間地理概念的灣區或大灣區，指處於同一流域的一組城市群，特點是規模宏大、交通便利、人才繁多、資源豐富和效益顯著，從而成為眾多經濟結構中的一個優越性模式。據統計，全球60%的經濟總量集中在入海口，75%的大城市、70%的工業資本和人口集中在距離海邊100公里的海岸帶地區，如美國的紐約及舊金山灣區、日本東京灣區，都是世界著名的經濟灣區。

構建大灣區的基礎與條件

構建中的粵港澳大灣區涵蓋香港、澳門及珠三角地區的廣州、深圳等9個城市，擁有約1億人口，面積5.6萬平方公里，GDP規模約1.3兆美元，年航空運量1.1億人次，所以，具有構建灣區的政治、經濟、港口等基礎設施和地緣區位的優勢條件。粵港澳地區是重要的科技產業、金融產業、航運物流和世界性製造中心，同時也是歷史上海上絲綢之路的源頭和目前「一帶一路」的重要樞紐。

香港、廣州和深圳三個國際城市擁有世界級的航運物流、金融貿易中心、高科技產業和裝備製造業，也擁有世界級的機場群、港口群和城市群。香港、廣州、深圳、澳門和珠海機場直線距離不到150公里，機場密度為全國之首。

2016年粵港澳大灣區機場的旅客吞吐量為1.8億人次，超過紐約灣區三大機場之合，以香港維多利亞港、深圳鹽田港和廣州南沙港為代表的粵港澳灣區港口，集裝箱吞吐量超過長三角，高居中國首位。目前，規劃中的粵港澳灣區的綜合指標和多項分類指標，在世界灣區經濟中排名前四，在中國排名第一。

功能定位與顯著特徵

定位之一：深化粵港澳合作的升級版。粵港澳合作經幾十年發展，從經濟特區背景下的前店後廠製造業合作，到CEPA架構下的服務業合作、珠三角規劃綱要架構下的港澳珠三角一體化，再到南沙、前海和橫琴等廣東自貿試驗區建設，它是層層深入，逐步推進、不斷有序升級和深化擴展的過程。而粵港澳大灣區建設則是CEPA構架協定的創新模式，是珠三角規劃綱要的升級版，也是廣東自貿試驗區的深化、擴展與創新模式，是粵港澳合作深化拓展、創新、融合一體化的升級版。

定位之二：打造世界級城市群和「一帶一路」物流樞紐、融資中心、服務平台。規劃中的粵港澳灣區，以惠莞深和珠港澳大橋為樞紐，以轉口貿易便利化和服務貿易一體化為主要路徑，實現區域經濟高度融合和一體化發展，以構建世界頂級城市群為目標和方向。而粵港澳灣區在城市群國際化、航空、航運、客貨交通物流等對外貿易交流方面，其整個基礎、規模和體量都具備了建設大灣區重要物流樞紐的基礎條件，特別是這一區域的五大機場、三大港口，是全球最大港口群和全球最大機場群，物流、資訊流、資金流可在此通過中轉分撥到世界各地。粵港澳灣區又位處「一帶一路」起點和樞紐地位，是通往東南亞、南亞、中東、歐洲等「一帶一路」沿線國家的必經之路。

定位之三：是內地與港澳聯合走出去的基地與平台。在粵港澳灣區內，港澳都是自由港、獨立關稅區與相對發達經濟體。其中香港的經貿制度、法律體系、社會管理及營商環境，與國際高度接軌，有大量熟悉國際經貿規則的專業人才。澳門是世界旅遊休閒中心和中葡經貿合作平台。廣州的汽車、造船、電子電器、石化、鋼鐵等裝備製造業發達，又是華南地區政治、經濟中心和交通樞紐。深圳的科技創新能力名列中國乃至世界前茅，又是區域創新中心。東莞、中山和江門則是製造業名城。粵港澳灣區的港澳地區與珠三角完全可以優勢互補，分工合作，聯合走出去，融合開拓新市場，輸出過剩產能，聯合建立海外合作區。

相比其他灣區，粵港澳大灣區具有多種體制疊加，最大的特點是內地與港澳實行「一國兩制」，法制和經貿規則方面分別是三個獨立的法律體系和三個獨立關稅區，三套不同的法制體系，且互相沒有法律管轄權，既有可能有一加一大於二的乘數效應，也有可能產生摩擦成本、出現邊際效應遞減、交易成本劇升，如港珠澳大橋建設成為粵港澳灣區重要樞紐，但三地一檢還是一地多檢，這通關問題還有待解決。因此，關鍵是要把實行不同政治、經濟、社會制度的三地，當作一個利益命運共同體看待，成立一個跨越不同制度區域、經中央政府同意及三地政府參與的協商機制。誰也不要爭龍頭，大家平等互利。

(作者係暨南大學經緯粵港澳經濟研究中心主任)