針對大陸31條惠台措施，行政院成立了專案小組，但因應措施一拖再拖，先只強調「對台」而非「惠台」，3月16日才提出「壯大台灣，無畏挑戰」的八大強台策略。惟此因應策略迭遭外界批評只是文字遊戲，並未提出創新留才作法，無助改善台灣的經濟環境、解決人才流失的困境。

大陸惠台31項措施包括：「兩岸民間交流機構可申請兩岸交流基金項目」，以及「鼓勵台胞和社團參與扶貧、文教、公益和社區建設等基礎工作的公益」。這兩項措施，對台灣公益團體將產生一定衝擊。

台灣社團對台灣社會的進步及穩定發揮了重要功能。以婦女運動為例，家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、民法親屬篇的修正、性別工作平等法等法制建構，以及受暴婦女兒童保護服務的運作及操作，皆是在民間團體的倡議下，透過公私部門合作，獲得重大突破及發展。

這幾年，大陸在社會安全網的建置、立法保障弱勢、社團倡議的動能方面有所發展進步，但若想在富強後，實現社會主義的公平正義和諧等基本價值，恐怕還須在公共政策治理上有進一步的突破。

兩岸官方現雖處於冰河期，但民間團體仍持續進行不同形態、規模的交流，台灣的專業工作者更協助大陸民間建置社會安全基礎工作。因此，依筆者看，31項措施雖是大陸「惠台」措施，其實大陸也希望汲取台灣成功的經驗而受惠，可以說是雙重獲利。

從公益助人、多多益善的角度來看，兩岸專業的公益交流，有助於解決在全球化浪潮下的貧窮循環及社會問題，台灣當局應本著「利他利己」的正面態度支持，而不必為反對而反對。筆者相信公益的軟實力，可以打破兩岸政治及意識形態的藩離，凸顯台灣的高度及人文關懷，並且拉近彼此的距離，有利於兩岸建立對話平台。長期來看，對台灣而言，未嘗不是一件好事。

只是要提醒的是，當大陸大舉向台灣公益人才招手，必然對台灣的人力資源使用產生排擠效應，影響民間團體供給台灣社會的效能及貢獻。台灣政府與其冷眼以對大陸的惠台措施，不如審慎思考如何創造優質的公益環境及留住人才的方法，並認真面對人才流動後可能造成的社會安全網破口。同時，期盼大陸珍惜台灣累積不易的公益成就及人才，落實兩岸公益交流的互惠精神。

(作者係華夏社會公益協會理事長)