俄國學者芮利佐夫(Сергей Жильцов)月前在俄國《獨立報》上撰文指出，目前俄、土、敘利亞的衝突，其實皆因能源而起。為對抗普丁的能源外交，美國及歐盟企圖壓縮俄羅斯在歐洲能源市場的占有率，大量引進中東及中亞的石油和天然氣，然而，企圖掌控中東的土耳其，卻因能源管線的修建問題而與伊朗、敘利亞相互對立，衝突一發不可收拾。敘國內戰和中東情勢未來發展非常值得注意。

土耳其的能源政策     

近20年來土耳其的能源政策非常積極，安卡拉當局支持和進行多項能源管線的開發計畫，不僅希望取得國際能源管線的中心地位，更希望能成為歐洲石油、天然氣供應的門閥。美國之所以支持土耳其的所有能源政策，主要也是由於這些擬議中的能源管線皆在俄羅斯周邊國家修建，而且不通過俄國本土，經由這些管線進行能源出口，將可達到壓縮俄羅斯能源戰略的目的。

土耳其政府之所以同時加入兩項相互競爭的能源計畫，目的是要在東西方之間玩兩手外交。其一就是由歐盟所提出，從土耳其至歐洲的能源管線開發計畫。另一則是俄羅斯提出的藍溪管線修建計畫(Гoлубoй пото, Blue Stream)，後者是將能源管線由南俄通過黑海海底直抵土耳其。此計畫不僅將俄土關係發展推到更高層次，土耳其可成為俄羅斯管線的主要過境國家。由於俄土合作加強，亦使安卡拉成為莫斯科重要合作夥伴，因此，也使雙方貿易額大幅增加。兩國能源合作關係雖不斷擴大，不過俄羅斯卻未考慮到土耳其的真正戰略意圖。

21世紀的前10年，俄羅斯與西方國家的能源管線計畫發生不少衝突情事，歐盟乃推動納布可天然氣管線計畫(Nabucco)。根據此項計畫，歐盟希望以裏海地區生產的天然氣，取代來自俄羅斯的天然氣。修建納布可管線，其實也是美國與歐盟希望減少向俄羅斯天然氣進口的戰略之一。此外，俄羅斯為避開烏克蘭也推出一項南流管線計畫(Южный поток,South Stream)，此計畫是由南俄修一條管線經黑海直抵保加利亞，再由保加利亞分別向北到塞爾維亞、匈牙利、奧地利；向南到希臘，過亞得里亞海直達義大利。

但是，無論歐盟或俄羅斯的能源管線計畫，土耳其在中間均扮演重要角色，當然，安卡拉更可趁機向布魯塞爾和莫斯科提出其討價還價的條件。不過，土耳其與歐盟卻另有共同的戰略目標，也就是將俄羅斯在歐洲能源市場的占有率予以縮小。美國更企圖將俄羅斯輸向歐盟的天然氣出口，侷限在政局不穩的烏克蘭境內，俾供華府操作與利用。安卡拉當局便利用美國、歐盟與俄羅斯的能源矛盾，根據本國的利益在華府、布魯塞爾及莫斯科之間，大搞所謂的多邊外交。

然而，近年土耳其的外交政策似乎發生變化，這是由於歐盟的能源管線計畫，無法找到適當的天然氣來源，土耳其雖對南流管線計畫有興趣，不過，由於美國與歐盟的壓力而無法加入。安卡拉乃考慮到裏海的能源，並與亞塞拜然簽署安納托里亞管線協議，企圖用巴庫生產的天然氣供應歐洲市場，可是，亞塞拜然的天然氣產量不大，不足以影響歐洲能源市場的平衡。換言之，就是無法對俄羅斯天然氣構成威脅。鑒於上述各種因素，土耳其遂將其目光轉向波斯灣附近擁有豐富天然氣的卡達。

敘利亞加入戰局

(一)土、伊管線的衝突

土耳其原本希望從卡達修建一條通過沙烏地阿拉伯的管線，2009年卡達酋長訪問安卡拉，雙方同意進行這項能源合作計畫，這條天然氣管線將由卡達、沙烏地阿拉伯、敘利亞，經土耳其到歐洲。毫無疑問，倘此項能源管線完成後，土國在中東的戰略地位會更形重要，也將使得土耳其在與俄羅斯、歐盟談判時份量增加。而且，從長遠來看，卡達天然氣向歐洲出口，最符合美國的戰略利益，因為它可威脅到俄羅斯對歐洲的天然氣出口。

然而，就在卡達天然氣出口計畫推出的同時，又出現另一條能源管線計畫，也就是伊朗、伊拉克、敘利亞所提出的南帕斯管線計畫(South Pars)。2011年伊朗、伊拉克、敘利亞三國簽署一項能源備忘錄，三國準備合作修建一條年供應量400億立方公尺天然氣的管線直通歐洲。原本計畫將於2016年正式完工並通氣，未料敘利亞內戰造成這項管線計畫受阻，而且伊朗、伊拉克、敘利亞在推動管線修建時，更遭到來自各方的壓力。

(二)敘利亞發現能源

敘利亞早就是通往歐洲能源管道的重要過境國家，這主要也是由於敘利亞本身的能源出口不多，不過，數年前外界對敘利亞能源的看法，恐怕要徹底改觀。因為就在敘國發生內戰前不久，根據地質探勘結果發現，在敘利亞地中海東部海域，有巨大石油蘊藏存在。此項發現使各國對敘利亞的興趣大增，所以，目前各國對敘利亞領土的爭奪野心，恐怕已不是單純的能源管線過境而已。

根據報導數據顯示，地中海東部海域估計有35億立方公尺的天然氣，以及170至200億噸的石油蘊藏量。此外，最近在敘利亞霍姆斯(Homs)省也發現大量的天然氣，這也就是各國為什麼在大馬士革及霍姆斯打得不可開交的原因所在。最近，交戰各方在討論敘利亞衝突的同時，也開始就敘國石油、天然氣的分配和出口問題爭執不休。

俄、土能源衝突加劇

能源管線走向的衝突也反映了不同國家的利益及看法，各國都想鞏固其在中東地區政治和地理上的利益，並且獲取更多優勢，所以敘利亞內戰的主要原因，並非什麼民主、人權或陳義太高的道德要求，而是兩條代表不同利益之能源管線的衝突問題。無論是卡達、土耳其線，抑或伊朗、伊拉克到敘利亞的南帕斯管線，最終目標都是歐洲，西方於是希望利用中東生產的能源，來壓縮多年來為俄羅斯獨占的歐洲能源市場。

土耳其之所以堅決反對伊朗的南帕斯管線，蓋因為倘此計畫獲得成功，土國一定會失去其對中東的控制權。目前土耳其從伊朗進口的天然氣不到100億立方公尺，未來仍將維持此一進口量。此外，伊拉克對安卡拉的政策也極度不滿，因為土耳其直接與庫德族自治區討論天然氣和石油的出口問題。這個由美國一手扶植在伊拉克境內成立的庫德族自治區，竟公開表示未來將自行向國際能源市場出售天然氣，此事自然引起巴格達當局的憤慨。對此，伊朗已表示支持伊拉克政府，導致伊朗與土耳其的關係受到影響。

俄羅斯最近在敘利亞問題上所採取的各種行動和措施，就是為維護其在敘利亞能源的長期利益。莫斯科協助阿塞德政府對付反對派，希望能阻止新能源管道的出現，以免俄羅斯在歐洲能源市場的既有地位受到嚴重威脅。最近俄土關係惡化，南流管線計畫已告取消，未來俄羅斯在歐洲能源市場的地位，將視敘利亞政府的態度和立場而定。

綜言之，敘利亞內戰及中東的衝突其實皆因能源而起，目前敘國內戰也可說是一場國際能源的爭奪戰。普丁挺身支持阿塞德政府以武力對付反對派，就是在維護俄羅斯在敘國的能源利益，以及阻止新管道之修建，避免其在歐洲能源市場的占有率受到壓縮，而前次俄戰機遭土耳其擊落的事件，也是敘利亞能源衝突的直接反應。所以，敘利亞的內戰不僅導致俄土駁火，而為引進卡達天然氣更使得沙烏地阿拉與伊朗的衝突浮上檯面，並由經濟轉變至宗教層面，甚至成為兩國在伊斯蘭世界的領導權之爭，未來中東情勢發展非常值得注意。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）