平昌冬奧出現的朝鮮半島和平,究竟能否延續?各方關注,從潘斯搞砸美朝密會之約,安倍促文在寅盡快恢復美韓軍演,可知阻力未必來自北韓,而是在南韓盟友的美日。
由韓國主辦的平昌冬奧,南北韓擱置宿怨而組聯隊、舉「半島旗」一同出場,是本屆大會運動競技之外,最受全球矚目的大事。不過,有人為南北韓一家親歡呼,卻也有人大潑冷水,乃至不惜在場外上演外交戰、軍事布陣角力戰,兩個扯首爾後腿的,一個是當今超級強權美國,一個是自稱「和平國家」的日本。
美日強力向文在寅施壓
由於北韓參加冬奧的代表團由最高人民會議常委會委員長金永南及宣傳部第一副部長、領導人金正恩的胞妹金與正領軍,一定負有政治任務且會與南韓總統文在寅會談,大秀和解戲碼。代表美國參加的副總統潘斯2月7日就先到日本,與首相安倍晉三定好對策,聲稱必須面對北韓開發核武、飛彈的威脅,不為其「微笑外交」所動,也不允許北韓的政治宣傳綁架冬奧,且要繼續組織國際社會對北韓施加最大的壓力。
翌日,潘、安分別與文在寅會面,都敦促切勿對北韓讓步太多。文在寅承襲前總統金大中、盧武鉉的路線,確實對北韓較友善,對突如其來的平昌和平熱切期待,他說「南北韓關係的改善與對話,必須跟(北韓)非核化連結」,並不遮掩願與平壤對話的企圖。基於日本外務省認定文在寅政府的本質是「親北韓」的,安倍更是露骨地嚴防文在寅輕易受北韓邀請,他對文說「為了對話而對話,沒有意義」。更令人驚訝的是,安倍要求南韓在平昌冬奧、冬帕運(3月9-18日舉行)後,盡快恢復美韓聯合軍演。這引起文在寅的反彈,回應這是韓國的「內政」。日本明知北韓向來對美韓軍演非常感冒,也容易刺激北韓再射飛彈等,竟還如此建議,足見日本對南北韓和解的戒心之深。
開幕式上,潘斯、安倍跟北韓代表團的座位近在咫尺,但雙方毫無互動,在南北韓聯合運動代表團出場時,潘、安都沒有起立、鼓掌,這動作無異是在對兩韓的民族和解潑冷水。
美國政府對北韓的態度,川普自己講話就反反覆覆,一會「與北韓談判是浪費時間」,一會「適當時期及情況下,跟北韓對話是開放的」;國務卿提勒森則說「準備無條件進行對話」,外界無從確知美國究竟打什麼主意。
潘斯設計破壞密會之約
就在冬奧接近尾聲時,美國官方證實,在南韓斡旋下,美國與北韓最高領導階層本已講好,2月10日由潘斯跟金與正兩方各三人,在南韓總統府密會,只是潘斯連日在各種場合抨擊北韓核武野心、侵犯人權又會見脫北者,令北韓不滿而臨時取消密會。外界普遍認為,美國平白錯失與北韓當面溝通的機會,同時也曝露了美方表裡不一,美國與北韓有秘密管道,只不過美國的態度自失誠意和立場,恐怕和北韓結下更深的心結,而且跟文在寅的想法存在很大的落差。
而這期間,繼日本之後,美軍也承認在籌備朝鮮半島發生戰爭時,包括駐韓美軍眷屬在內的非戰鬥人員撤退計畫。但最尖銳的訊息還是,2月15日美國《外交政策》雜誌的電子版,引述熟知川普軍事措施的前美國情報官員的話報導說,川普政府對北韓發動先制攻擊之前,可能會先進行網路攻擊,半年多來美國政府與日、韓等國家正在進行網攻的初步準備,包括設置可切入北韓網路環境所需的光纖纜線、遠距操作的據點等。此外,美國政府還布建對北韓的諜報活動,投入數十億美元的資源,進行監視、竊聽電話、電子訊號,及收集衛星影像畫面。為了分析北韓情勢,集結軍事情報分析家,並招募、培訓懂韓語的秘密情報人員。這足以反證為何川普政府會輕率破壞密會、打壓難得的和解契機,原來它私下在磨刀霍霍。
日本在場外的動作並不亞於美國。陸續宣布:在2020年成立網路、宇宙(太空)司令部,把網路、太空視為陸海空之後第四、第五戰場,新單位隸屬於防衛相之下,與現在陸上、海上、航空自衛隊、位階相同的部門。
自衛隊正在三澤基地組訓新機隊,近期要編制54艘護衛艦、22艘潛水艦體制,還打算引進魚鷹運輸機。3月剛剛在長崎相浦營區正式部署等於是日本版海軍陸戰隊的「水陸機動團」兩團、2100人,但自民黨已規劃,到2021年要增加到3個連隊,總規模達到3000人。日本整軍快速、密集的程度可想而知。
美日私利妨礙朝半島和平
美日不約而同在朝鮮半島周邊增加軍事和情報部署,而且顯然都對文在寅與北韓接近不以為然。戰後美國利用冷戰、韓戰在日、韓駐軍,延伸國家經貿、安全利益,牢牢掌控著日、韓兩國,如果兩韓和解、統一,還需駐韓、駐日美軍?而日本要牽制中國崛起,處心積慮在東北亞「復權」,保持區域緊張,有利於其在國內為修憲、自衛隊建軍的輿論鋪路。金正恩遣親信、親人來談,連美國中情局都認為他是認真的,就算有權謀,難道美日沒本事將計就計,讓金上談判桌?因此,追本溯源,恐怕是美日不希望南北韓和解吧。
國際政治是非常骯髒的,當朝鮮半島和平曙光出現時,強權國家為了私利,不見得願意順水推舟,甚至還會刻意吹來烏雲。朝鮮半島如此,台海兩岸本質上也同樣一直蒙受著這類困擾。
(作者係本刊主筆)