在新的執政理念與行政思維的推動下，大陸國務院總理李克強調控經濟的新理念和新舉措被海外媒體和學界概括為「李克強經濟學」，這說明他的治國理念具有自身的風格。

　　「李克強經濟學」的應運而生不僅和海內外經濟社會的發展大勢密切相關，而且與大陸可持續發展之路相吻合。經過三十多年的改革開放，大陸經濟總量躍升至全球第二位，已成為全球最大的貿易國和工業品製造國，但這種高速增長背後所積累的風險和經濟結構問題卻始終沒有得到根本化解。尤其是在過去的十多年間裡，在大陸經濟經歷新一輪高速增長和繁榮發展的同時，各領域、各行業付出的代價也是難以承受的。比如各類食品安全問題層出不窮，工業產能過剩問題嚴重，單位GDP的能耗遠高於世界平均水準，地方政府債務總體數量驚人，住房問題成為一顆不定時炸彈等等。這些嚴重的經濟難題，意味著大陸再次處於改革的十字路口。與此同時，自2008年美國次貸危機引發全球經濟衰退以來，大陸的對外貿易形勢愈發嚴峻。統計資料顯示，2013年大陸前5個月的出口只有1.6%的增長，離10%的目標有很大距離。因此，在嚴峻的經濟形勢下，李克強總理自上任後致力於實現經濟結構調整，不再延續激進的財政政策和擴張的貨幣政策來刺激經濟，甚至不惜以經濟增速放緩為代價來調整經濟結構轉型升級。

政策有三項特徵架構

　　自2013年3月以來，大陸新一屆政府沒有實施市場所期待的投資刺激計畫，而是採取多種措施為市場和企業鬆綁。面對2013年6月份的銀行「錢荒」，大陸政府袖手旁觀商業銀行的資金流動性不足問題，不再通過央行逆回購的方式緩解資金短缺。尤其是李克強總理在2013年6月19日的國務院常務會議上宣布：「把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好，合理保持貨幣總量。」這一論調澈底澆滅了市場對央行「放水」的盼望，也引起國際社會探討李克強總理如何調控貨幣的興趣。2013年7月2日，巴克萊資本公司用「李克強經濟學」（Likonomics）把新一屆政府的政策取向概括為「不刺激、去槓桿和結構改革」三特徵，這一形象提法迅速成為全球解讀中國新經濟政策的熱詞。

　　為了全面促進經濟結構的轉型，李克強總理主導的一系列經濟改革不僅印證了上述總結，而且在實踐中進一步豐富「李克強經濟學」的基本內涵。通過對近半年間李克強總理的宏觀經濟政策分析，「穩增長」、「調結構」、「簡政放權」、「打造經濟升級版」等一系列關鍵字初步勾勒了他的經濟治理理念。但從本質上看，李克強總理面臨的還是如何調整政府與市場、社會關係的老問題。在2013年5月13日國務院機構職能轉變動員電視電話會議上，他指出：「轉變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關係問題，通過簡政放權，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力；就是要把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。」在他的推動下，截止2013年6月19日已經取消和下放164項行政審批事項。可見，李克強總理是將市場鬆綁、宏觀調控與政府職能轉變緊密聯繫在一起。

　　在簡政放權的同時，李克強要求削減政府開支，打造「廉價政府」，通過全面改革增強經濟內生動力，尤其要推動民營資本進入傳統的壟斷市場以提高競爭，從而讓普通老百姓享受到改革的紅利和經濟發展的成果。具體包括：（1）更加重視投資的方向和效率。為激發人民的創造潛力與活力，促進社會公平正義，他的經濟刺激計畫顯得有的放矢。在城鎮化建設方面，他反對人為「造城」，主張推進以人為核心的城鎮化建設，要求城鎮化建設要有產業支撐，才能使進城農民能夠就業創業，進而讓農民也享受到市民待遇和社會公共服務。（2）更加重視社會力量的公共服務職能。為了真正轉變政府職能和提高行政效率，在2013年7月31日國務院常務會議上，他主張推進政府向社會力量購買公共服務，要求將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。（3）更加強調經濟運行的合理空間。

支持市場經濟學

　　為了避免不計後果的改革，李克強主張宏觀經濟調控要有「上限」和「下限」，防止經濟大起大落。在2013年7月16日召開的經濟形勢座談會上，他提出：「在宏觀政策框架內，各種措施要統籌使用。當經濟運行保持在合理區間時，主推調結構、促改革；當經濟運行逼近上下限時，要以穩增長、控風險為主，同時兼顧調結構、促改革」。這一論述明確了進行宏觀調控的方式、時機、內容，也就意味著不再因經濟指標的一時變化而改變政策取向。

　　為了進一步促進大陸的經濟結構轉型，他要求繼續全面深化經濟體制改革。如在農業領域，他主張新型城鎮化和現代農業緊密結合起來，重點關注發展農業現代化和保護農民利益；在城市棚戶區改造方面，他主張將棚戶區改造等作為接續形成新的經濟增長點；在環境保護方面，他主張將整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來等等。可見，「李克強經濟學」逐步在各個領域全面鋪展開來。尤其是在設立上海自由貿易區問題上，他力排眾議在2013年7月3日的國務院常務會議原則通過了《上海自由貿易試驗區總體方案》，這成為大陸首個符合國際慣例的海關特殊監管區。這一舉措表明了他推進經濟結構性改革的堅定決心，被譽為展示「李克強經濟學」的櫥窗。

　　總之，從目前已有的政策主張可以大致看出「李克強經濟學」是傾向支持市場的經濟學，既代表新一屆領導集體的治國理念與經濟智慧，也是對30多年來大陸經濟運行實踐的總結和反思的結果。隨著改革的攻堅克難，李克強總理的每個決策和行動都需要堅定的政治決心。儘管一些改革措施會在短期內引起一些陣痛甚至是結構性劇烈波動，但從長期來看，必將促進中國經濟的真正繁榮，加速經濟結構轉型，這激發了公眾對「李克強經濟學」的無限期待。

（作者係中國人民大學政治學系博士生）