9月15日，世界貿易組織(WTO)裁定美國的超高關稅壁壘違反世界貿易規則；但是，川普為了捍衛美國第一霸權地位，不僅卯足本身政經力量，更不惜施壓盟友配合美國的「逆全球化」，甚至重新祭起門羅主義式的「自我保護主義」，務必在2025年前，用貿易戰、科技戰、經濟冷戰，乃至軍事熱戰，制壓中國崛起。

美國「逆全球化」新政略

川普強力遏制中國崛起的手段及聯合盟邦的戰略手法，其實與1960年代以來歷任美國總統瓦解蘇聯、在金融上挫敗西德、1986年透過廣場協議使日本陷入「失落30年」如出一轍。只是，這次為了對付中國崛起，更增多了科技戰、金融戰乃至太空戰的新劇情。更值得注意的是，推特治國的「川建國」先生「崇拜雷根卻反雷根」，竟在極短時間內大變臉，悍然廢棄《巴黎氣候協定》及各項地緣政治整合的多邊貿易協定，脫離UN的「文化及人道組織」，而以「美國絕對第一」的自我中心保護主義及「偏激鎖國」政策取而代之。因此，川普根本不在乎、不理會WTO的裁定。

以長臂管轄取代跨國規範

原本聯合國及WTO的建制，都是美國為維繫霸權統治，且完全遵照美國的旨意量身訂製的「統治全世界的政治工具白手套」，專為便利美國操弄、指揮、支配、掌控，統治全世界金融、政治、軍事，而分別於1945年及1995年建立的跨國組織機構。設置運作至今，更已淪為美國行政部門「以美國為核心的百年世界政經紀律與秩序」的組織機制。更直白說，長久以來，美國人一直把UN及WTO當作「自有附隨組織」，來耍弄全世界，特別是用來霸凌或掠奪擁有天然資源的中進及後進國家。

進入1980年代全球化知識經濟社會之後，美國自身建立的本國貿易法制、區域經濟法制、貨幣金融法制、知識技術服務貿易法制，都可以透過霸權威勢及軍事暴力，支撐其創造出來的「長臂管轄」(long arm jurisdiction)機制，早就可以虎虎生風地威嚇震懾任何GDP未到美國30%份額的國家，而對已超過美國30%份額的優勢國家，美國則傾舉國之力設法摧折之、裂解之。過去75年來，美國發動了超過200多次的各式各樣戰爭，終能有效統治或管控全世界，並用以維繫「美國價值為核心」的所謂「世界秩序」。

「排他主義」胡為濫用

從1979到2020年間，美國憑著國會通過攸關全球事務的國內法，加上惡習成性的「排他主義」(Exclusivism)，要出兵就出兵，要侵占或制裁哪個國家，就侵占、制裁哪個國家。過去41年間，美國共大動干戈用兵7次，完全占領過兩個國家，以外交、經濟、金融、司法「制裁」過的國家與民間企業或個人，更是不計其數。

所有美國對外軍事動武或經濟金融司法制裁，僅憑總統一人或加上國會拿出個藉口，就可以擅自搞定一切，根本毋須經過什麼UN理事會的票決，或什麼WTO以至其他種種跨國組織、多國協定機制的多數決議或裁判，來完成必要的所謂「國際程序正義性」。

美國霸道不甩國際規則

美國自二戰以來所使用的「麥卡錫主義」(McCarthyism)、「排他主義」，一向凌駕於所有跨國組織之上，毫無原則更無正義可言。基此，川普不可能理會日前WTO針對中國貿易戰築起的超高關稅壁壘，已違反世界貿易規則的裁定。

在這樣的背景下，吾人應該更容易理解：川普2018年發動美中貿易戰之後，先後又退出UN多個附屬機構組織，退出區域及地緣政治經濟協定，不管UN理事會決議，仍執意要單獨全面制裁伊朗到底，乃至最近不甩WTO決議，甚至有可能全面退出WTO。

對於川普「根本不甩」WTO裁決，國際社會又能夠如何處之呢？

「脫鉤中國」還有加強版

當然，川普發動的貿易戰會造成「殺敵一萬，自損三千」，新挑起的「美中經濟脫鉤」爭端更多，包括備受爭議的國家安全問題，以及科技硬體、軟體「智慧財產權」問題。川普與蓬佩奧都主張，中國在尖端科技領域的野心、參與外國電信通訊網路基建的行動，已構成美國的國安威脅；因此禁止美國公司向華為等中國企業出售元件、設備及軟體應用。川普政府也收緊中國公司在美國上市的規定，以致中國公司大量從美國交易所撤離。

可以想見，川普於今年9月喊出「脫鉤中國」口號後，將出現後續的「挫敗中國」、甚至「重擊中國民間企業實力」行動，當然不會僅只侷限於運資通信及數位經濟產業領域。所幸中國倡議「一帶一路」、對內對外雙循環政略、降低對美依存度等戰略，或可有效化解川普的「脫鉤中國」攻勢。

(作者係環球經濟社社長)