日本首相安倍晉三驕矜自負，一意孤行，拒不做東方王道的干城，卻甘願做西方霸道的鷹犬。不過，2013年12月25日，安倍晉三未向美國說明，即無預警地到軍國主義神殿的靖國神社，參拜惡貫滿盈梟首伏法的首相東條英機、「皇姑屯事件」策劃人土肥原賢二、強徵「慰安婦」，並說滿州國的成立是根據「民意」的坂垣征四郎，以及南京大屠殺責任人松井石根等14名甲級戰犯的靈位。安倍晉三稱這些「罪惡滔天的戰犯」係「為國捐軀的英靈」，罔顧被日本侵略的亞洲地區受害國及其人民的感受，亦完全無視於美國敦促其謹慎處理與鄰國關係，故美國對安倍表示失望！

日本經濟總量巨大，是經濟大國，但資源有限，唯一出路就是發展海洋，謀求霸權。日本素來僅「臣服」於強者，從不認為二戰是敗於中國之手；表面上對美國霸權俯首稱臣，唯命是聽，狐假虎威地走在前面，充當鷹犬，但每一時刻都在覬覦霸權，也從來沒有放棄成為霸權。

從集體自衛走向單獨自衛

日本處心積慮從軍國主義的戰略利益出發，以軍事手段逐步實現其政治目標，這是對國際社會區域安全的警訊。日本從「禁止使用武力」走向派遣自衛隊赴海外「維持國際和平使用武力」合法化；再從「集體自衛」走向先制性「單獨自衛」。

《聯合國憲章》第2條第4款和第51條是約束國家間相互使用武力的限制條款。國際法上自衛權之觀念，乃因戰爭非法而產生。自衛權之行使，以抵抗武力攻擊為限，蓋依《聯合國憲章》第2條第4款規定，一切使用武力均為非法，惟有自衛使用武力方為合法。自衛權係指受攻擊的國家採取自保防衛辦法的權利，國家非因遭受實際武力攻擊，不得行使自衛權，此種自保防衛辦法的權利，只限於受攻擊的國家，而不得推及於未受攻擊的第三國。

傳統國際法上沒有集體自衛權的規範，《聯合國憲章》第51條規定的集體自衛權，不僅對受攻擊的國家給予自衛權，並承認與其同盟的國家，負有扺抗侵略的互助義務，有權援助受攻擊的國家。憲章第51條容許行使的自衛權，以抵抗武力攻擊為限，未受武力攻擊，而行使自衛權者，仍須受憲章第2條第4項禁止使用武力的限制。

日本自詡是愛好和平的國家，堅持自衛防守政策，不做軍事大國。安倍首相利用購島伎倆，魚目混珠地改變了釣魚台現狀，以保衛釣魚台為借口，銳意擴張軍備，進行軍力部署，將「防衛廳」正式升格為「防衛省」，設立「國家安全委員會」，秣馬厲兵從事實戰演練，主張日本亦有使用武力行使先制性「單獨自衛」或「集體自衛」之權利，以備必時之需。

擺脫《和平憲法》束縛

日本為擺脫《和平憲法》第9條的束縛，擴大軍事作用，派遣自衛隊出境參加聯合國的維持和平活動，突破出兵海外的限制；又特例放寬武器出口禁令，加強與他國的武器研發合作，批准出口川崎重工製造的艦艇用燃氣渦輪零件給英國皇家海軍，出售US-2水陸兩用運輸機給印度。

2013年12月下旬，日本又以緊急和人道為由，決定採行「武器出口三原則」的例外措施，透過聯合國，提供南蘇丹一萬發小口徑步槍用子彈給南韓維持和平部隊，蓄勢要成為正常國家。

日本要逐漸成為正常國家的步驟有三：先從「經濟大國」邁向「政治大國」；再從「政治大國」邁向「軍事大國」，既為「軍事大國」，應當有以武力行使「單獨自衛」之自然權利；又從「軍事大國」邁向「區域霸權」，想要成為聯合國安全理事會常任理事國。

而今安倍首相更變本加厲，採取強勢作為，提出「積極和平主義」，推動修改憲法解釋。日本能否真正修改《和平憲法》，尚待日後舉行的公投決定。

 準備仗恃武力先發制人

2013年12月17日，日本內閣會議審議通過：〈國家安全保障戰略〉、新版〈防衛計劃大綱〉和〈中期防衛力量建設計劃〉。這三個文件都在大力鼓吹中國威脅，日本必須以維護自身安全與地區和平穩定，為其擴張軍備製造藉口，首相安倍亦旋即批准。

新版〈防衛計劃大綱〉中，改革自衛隊體制，揚棄「建設有節度防衛力量的政策」，引進MQ-8艦載無人偵察機、全球鷹(Global Hawk)無人偵察機等先進武器裝備，強化自衛隊緊急情況反應、常態化海空警戒監視能力與三軍聯合作戰能力，增購2艘宙斯盾級驅逐艦與10艘護衛艦，將防衛重心，從北部向西南島嶼周邊空海領域範圍擴張，並由統合幕僚監部統一指揮；強化陸上自衛隊兩棲作戰能力，由優秀少佐組建兩棲戰部隊，秘密嚴格訓練特戰奪島部隊，嫻熟空降及山地、舟艇作戰，埋伏、偽裝突襲及城鎮攻堅，學漢語和閩南話，設定兩岸聯手保衛釣魚台時，日本可先發制人。

敵國再起，可能釀成事端

《聯合國憲章》防止第二次世界大戰中敵國再起的明文，就是針對日本而設，憲章並不取消或禁止戰勝國對第二次世界中之敵國，因該次戰爭所採取或授權執行之行動。1974年聯合國大會通過《關於侵略定義的決議》，否定日本有發動戰爭和非法使用武力的權利。

日本的國際宣傳做得很好，讓世人以為日本是尊重自由、民主、人權、法治，確保國際社會安全與繁榮的國家。但觀其行徑，日本卻是不斷否認，甚至甘冒天下之大不韙，竄改第二次大戰日本野蠻凶殘地屠殺無辜居民的侵略暴行史實，妄指靖國皇刀「百人斬競爭」係捏造，公然挑戰戰後國際秩序；糾合南海周邊國家擬定具有法律效力的《南海行為準則》，強化其所霸佔南沙島礁的實際治理；提升菲律賓侵佔南沙島礁的軍事裝備，並協助將南海爭端提交國際仲裁。2013年12月中，在東京舉辦的「日本─東盟首腦特別峰會」，日本為開拓日貨市場，承諾提供200億美元優惠貸款援助，拉攏東盟圍堵中國，會後欲將「中國威脅」等字眼列入共同聲明之中。

此外，日本海上自衛隊與印度海軍在印度洋聯合軍演，企圖將印度海權延伸至南海。這種製造地區矛盾對抗，破壞亞太和平穩定現狀的作法，實亦違反多數日本國民的意願，且損害包括日本在內、整個亞洲地區的遠大利益。日本如不及時懸崖勒馬，很可能會釀成事端，重蹈軍國主義者敗亡之覆轍。 

美國出於自身利益、區域性及全球性戰略利益的考量，決不願看見任何國家在亞洲稱雄或在世界坐大。美國會繼續利用東京牽制北京，北京牽制東京，慫恿鷸蚌相爭，漁翁牟取不當得利。
（作者係本刊主筆、政治大學外交學系兼任教授）