美國中情局的解密檔案裡，有一份1946年的報告與二二八事件前的台灣情勢有關，其中對滯台日人與假冒台人身分的日人造成台灣社會混亂，提出了檢討。事件發生後，陳儀向南京的陳報中，也提到滯台日人被人利用製造混亂。

滯台日軍私藏軍備

中情局這份1946年12月10日的報告指出，滯台日人當中有許多地下活動成員，其中有些人因行動曝光被捕，但大部分人並未被清除。日本人搭船離開台灣前都會有大型集會，對他們信任的台灣朋友與部屬表明，他們兩三年或十年後，就會從中國人手上把台灣拿回來，而台灣警察從未調查這些集會。

更嚴重的問題是，台灣是日軍重要的南進基地，存放有大量的軍需品，當日本投降的消息傳出後，台灣的日本殖民當局很快地將重要武器裝備送進山區及其他預先選定的隱藏地點，一小部分軍人跑去山地原住民部落躲起來，當大部分日軍遣返時，這些人仍在台灣秘密活動，台灣當局沒有調查，也沒有阻止他們進行秘密活動。他們成群結隊地在鄉間活動，穿著日軍制服，配戴武器，大約有2千到5千人之間。

國籍歸化是遣返漏洞

中情局的報告稱，國籍歸化問題成為日人遣返的漏洞。日據時代許多台灣人改成日本姓名，日本投降後，陳儀提出許多措施協助台灣人改回中國姓名。例如只要有店鋪作保即可改姓，但這種保證很容易取得，許多日本人也因此沒被遣返。該報告稱在台灣破獲的間諜網，一份日文報紙的管理人員被國民黨報紙聘為編輯，這人是間諜組織的聯絡人，這顯示日本人在台地下組織與日本本土保持著密切聯繫。

中情局說，台灣當局沒有清鄉，也沒有收繳藏匿武器，結果造成搶劫與綁架經常發生。有許多公務員大白天遭到歹徒攻擊，有武器的黑幫不斷挑釁警察，攻擊陳儀的傳單在街上到處散發。

有滯台日人潛伏山區

二二八事件後，陳儀在陳報台灣事變起因與善後辦法中提到，造成混亂的包括皇民奉公會重要成員，海南島回台被日徵用的青年流氓，以及若干逃匿的日本人。陳儀提的逃匿日本人與中情局的報告有相似之處，這些難忘殖民台灣時光的日本人，混跡台灣社會，在戰後國府接收初期製造事端，許多人認為是謠傳，但從中情局與陳儀的報告看來，這不完全是子虛烏有。

從中情局的解密檔案，可以知道1947年發生二二八事件前，台灣有許多不受約束的日本人，後來台灣當局捕獲的日諜也供稱有殘餘日軍，蔣中正立刻要求保密局與台灣警備司令部追蹤案情，這也證明了美國情報的準確。

蔣中正檔案事略稿本記載，1948年1月27日，國防部第一廳廳長侯騰的報告記載，台灣警備司令部破獲日本情報機關，捕獲日諜河野三郎6名，嫌疑犯18名。供稱尚有殘餘日軍及電台潛伏，並與美國情報機關有往來等情況。蔣下令速將日本殘餘部隊數量，潛伏電台位置，以及日諜與美軍聯絡的情況密查具報。

日軍士兵在台搞陰謀破壞

這起日諜案是河野三郎與台灣人妻子陳某涉案，台灣警備司令部與保密局深入追查，而有了新的進展。1948年3月3日，保密局呈報台灣警備司令部調查結果。根據各方情報與捕獲日諜市川啟治等的供詞，日軍虎部隊（混成旅團）約萬餘人，指揮部設在霧社山地，總指揮為萩原中將，旅團長為小井戶少將，現化妝為屯田蕃人，分別潛伏在台中、台東、台北一帶山地，生活困難，多思返日，判斷台省山地確有潛伏日軍，惟數量不至如此之多，日軍似有潛伏電台與日本本土聯絡，至於電台位置、市川啟治與美方的聯絡情形，與山地日軍的招降及防範工作，正由台省與台灣警備司令部策畫進行中。

根據國防部解密檔案，1946年1月15日，台灣省警備司令部查獲有日軍逃兵川原康莊、奧野上一、青山春太郎、植本等4人在1945年12月26日，邀集另一日軍逃兵小林英次等人秘密開會，決定分赴台灣各地煽動台灣民眾，圖謀不軌。當時陳儀下令安藤利吉將這些逃兵找回，遣返日本，這還只是從現有檔案中看到的一起案件，可見當時確有不受管制的日軍在台灣社會製造混亂，成為後來二二八事件的禍端。

國軍同時要攻擊陝北

二二八事件前，中國大陸更是戰雲密布，國軍剛在魯南被共軍擊潰，台北爆發二二八事件當天傍晚，行政院長宋子文請辭，東北共軍由林彪指揮，對德惠發起攻擊，國府由孫立人率領新一軍擊退共軍，暫時穩定了東北情勢。

2月28日台北發生官民衝突時，在南京的蔣中正將西安綏靖公署主任胡宗南找來南京。根據胡28日的日記，蔣問他對陝北攻擊有無把握。胡向蔣報告，共軍在陝北有正規軍6萬，民兵7萬，可能來援的兵力有王震、陳賡35,000人，總計16萬餘。國府第一線可集中約84,000人，連同後方控制的部隊，約11萬可以作戰，極有把握。當天晚上，蔣中正設宴款待，再次提起攻擊陝北的問題，胡希望空軍支援攻擊行動，要求王叔銘前往指揮，蔣同意他的請求。就在2月28日這天，東北共軍猛攻德惠，國府只能勉強維持東北的局面，在南京的蔣把心腹找來面授機宜，準備攻打延安。

從中情局的報告分析可知，台灣社會早已充斥諸多問題，滯台日人又刻意製造混亂，衝突不過是早晚的事情。從台灣的解密檔案亦可驗證，中情局的日諜情報是正確的，滯台日人製造動亂是二二八事件的原因之一。

(作者係資深媒體人)