南韓新任總統文在寅應川普之邀訪美,6月29、30日在華府舉行高峰會談。由於兩人都屬「新手」,對解決北核問題等懸案又持不同意見,因此,美韓「合唱曲」是否會變調,大家都在關注。
5月10日,文在寅在就職演說中明白表示:為了解決北核問題,他隨時準備好去訪問美國或中國,甚至包括北韓。美國正好搭上這班列車,欲求趁早解決在韓部署薩德問題,率先邀請文在寅訪美,讓他親口向川普「獨白」,到底「愛誰」,以免日長「變心」。
有趣的是,文在寅此行前,美韓卻已隔空展開「獨唱」比賽。美國國會先嗆聲,向文在寅施壓至為明顯。不分共和或民主黨,也不管人在華盛頓或首爾,一致認為文在寅所謂的「調查薩德純屬國內問題」言行,就是衝着美國而來,並強調防衛不需要「環保評估」程序,甚至,不客氣的告訴文在寅:美國可以省下9億2,300萬美元薩德預算。強烈暗示美國可撤回薩德。
美韓基本上不同調
文在寅似未受到美方的此種「恐嚇」。還是選擇走「自己的路」,至今已迅速批准15個民間團體前往北韓從事醫療等人道主義協助,向金正恩展現善意。正如國立外交院教授金顯旭指出般,「對美國來說,或許北韓非核化最緊要,但對南韓而言,必先考慮統一問題」。顯示出美韓基本上不同調。
在雙方關切的議題方面,也已發出吱吱裂痕聲音。青瓦台定調的是:(1)為進一步加強發展韓美同盟尋求合作方向;(2)為根本解決北核問題謀求共同方案;(3)實現朝鮮半島和平;(4)實質經濟合作與深化全球合作等交換意見。從以上議題來看,顯然南韓方面不願意把「薩德」搬上檯面,直接與美國發生齟齬。
惟美國看出南韓「心術不正」,立即發表「雙方就如何對抗日益增強的北韓核飛彈威脅調節意見」,率直告訴南韓談判桌上絕不能少擺「薩德」這道菜餚。當然,川普希望南韓對部署薩德一事,由文在寅當面講清楚、說明白。看來,「薩德」是此次高峰會談成功與否的關鍵。
文在寅近日連續兩次講話中,顯露出他「親北反美」,讓美國「忐忑不安」。6月15日,文在「6.15南北高鋒會談17周年紀念大會」上指出,如果北韓中斷核與飛彈試射挑釁,則無條件展開對話。16日則在「亞洲基礎設施投資銀行年會」上說,要重啟南北京義線鐵路,以便連接「一帶一路」。這些讓美方充分感受到文在寅從「美韓共助」,正在向「民族共助」轉移。
尤其,文在寅的外交與安保陣營,簡直就是「盧武鉉的翻版」。例如:青瓦台國家安保室長鄭義溶、統一外交安保特補文正仁,以及國情院長徐勳等人,都曾是盧武鉉政府的核心智囊,文任命這些人不惜得罪美國。
文在寅對薩德問題的態度
其實,文在寅解決薩德問題的思考方向,早於今年1月競選總統時出版的《大韓民國在問》已清楚交代如下。
(1)文在寅認定薩德會重啟朝鮮半島四周強國間的角逐戰。他從清日戰爭、俄日戰爭等近代史上找出例證。因此,他覺得不能讓這種不幸歷史重演。
(2)北核問題應放入兩韓統一課題思索,並且要在民族史、文明史大架構下,由兩韓當事國主導解決。
(3)韓國自行開發之K-MD足以對抗來自北韓的威脅,是否還需要部署薩德應予審慎考慮。
(4)從美國德州運來南韓烏山空軍基地的薩德,不僅南韓武器專家,連美國學者都一致認為,薩德效能(命中率)僅達20%。
(5)部署薩德必須通過環保評鑑等達成社會共識及國會朝野批准的法定程序。
當然,這些想法全出自文在寅心中的國家統一至上。他認為,北韓發射各類新型飛彈威脅,只是統一前的試煉,因此,他雖然嚴厲警告北韓不要輕舉妄動,仍堅持主張緩和朝鮮半島軍事緊張情勢和解決北核問題,只有開放兩韓人民自由接觸、來往及加強經濟、體育、文化等各個層面的交流和合作。選擇「武和雙軌」進行。
金正恩也不是冷血,對文在寅提出的善意並非無感。5月20日,「在日朝鮮人總聯合會」發行的《朝鮮新報》社論指出:「改善南北韓關係要從雙方合作事業開始。」似有意回答文在寅提出的試卷,要求履行兩韓簽訂的「6、15南北共同宣言」和「10、4共同宣言」。
綜上,在高峰會談上,文在寅的「兩韓利益」與川普的「美國優先」相互碰撞無法避免,但經過一番握手言歡,互相退讓一步,「加加減減」得出的數據結果是「正」還是「負」,將持續影響今後朝鮮半島與東北亞局勢的走向。
(作者係韓國昌信大學榮譽教授)