李中邦：日本被邊緣化，沒施力點

由於近年北韓不斷研發核武、試射飛彈，鄰近的日本備感威脅，也密切關注著北韓的動態。日本一直在聯合國安理會追隨美國，倡議嚴厲經濟制裁北韓，如提案沒通過，日本甚至自行單獨制裁。去年8月28日和9月15日北韓兩度試射飛彈飛越日本領空，11月29日成功試射「火星15」洲際彈道飛彈(ICBM)，日本對北韓的感冒達到頂點，卻又無可奈何。

但今年來北韓明顯改變，快速與南韓和解、合作，並開始醞釀「川金會」，中、美、南北韓互動熱絡，日本突然發現在這演變中被邊緣化，沒有切入點和施力點，它不斷公開質疑北韓是在唬弄國際以「爭取時間」，首相安倍4月去了華府一趟，要求美國繼續對北韓施加最大壓力。

5月底川普、蓬佩奧見到北韓金英哲之後，改口「不再說施加最大壓力」，造成安倍緊張，不僅在G7前又去華府與川普再鞏固、確認共識，還在G7領袖會議上主導北韓議題，央請與會各國領袖支持CVID，要求北韓廢除核武、飛彈等大規模破壞性武器，並解決綁架問題。安倍那麼急於表現，其實也是著眼於9月的自民黨總裁選舉，挽救自己低迷的聲望。

「川金會」順利落幕後，安倍迅速由「壓力路線」轉變為「對話路線」，他表示希望會晤金正恩，並派人於6月14-15日在蒙古舉行的「烏蘭巴托對話」與北韓接觸，其如意算盤瞄準9月在海參崴舉辦的「東方經濟論壇」，如果金正恩出席，或許就能促成「安金會」，為黨總裁選舉加分。

不過，從日朝以往的關係和日本的表現來看，金正恩未必買帳。首先，韓戰時阻擾金日成統一朝鮮的美軍後勤基地在日本；1965年日本與南韓簽署《日韓基本關係條約》，雙方建交，日本給予南韓無償經濟援助3億美元、借款2億，幫助了南韓經濟發展，但跟北韓一直沒建交，且整個冷戰期間日本都配合美國，與北韓對峙；1991年蘇聯崩潰，1992年中韓建交，北韓驟失後盾，經濟也被南韓拉開距離，便開始以研發核武作為生存之道，從那時至今，日本都是在國際社會發起制裁的急先鋒，金正恩心知肚明。

日本自詡使北韓達成無核化、解決綁架問題的王牌是「經濟援助」，聲言北韓不解決綁架問題，就絕不提供經援，川普也確實說過，以後支援北韓經濟發展是中日韓的事，但目前北韓貿易90％靠中國大陸，將來給予最多援助的應該還是大陸，而不是日本。因此，北韓應該不會太在乎日本。

最後，川普數度代言提及綁架問題，儘管金正恩沒有明顯回應，仍燃起安倍政府解決的希望，但重要的是，北韓認為2002年9月、2004年5月時任日本首相的小泉純一郎兩次造訪平壤，北韓已告知綁架受害者已有多位去逝，後來也送回部分受害者，綁架問題「已經解決」。因此，就此問題，日本與北韓認知差距很大，不容易有共識。何況，金正恩目前最在乎的是朝美的後續談判與關係調整，綁架問題恐怕短期內還排不上日程。而且，北韓應不會忘記得先「清算日本殖民統治的歷史」。

紀欣：中國將持續發揮重要作用

大陸外交部12日發布聲明指出，中方將支援朝美雙方落實共識，使「政治解決半島問題成為可持續、不可逆的進程」，王毅外長更強調，任何人都不會懷疑中國「發揮的獨特和重要的作用，這個作用還會繼續下去」，請問您們如何解讀這些話？大陸最希望在朝鮮半島達成的目標有哪些？「川金會」後是否會朝著這些目標前進？

另外，朝鮮半島形勢出現緩和，是否會牽動中美台關係？6月12日，AIT內湖新館落成典禮，剛好與「川金會」同一天，美國來台官員層級不高，AIT理事主席莫健也明確表示美國堅守「一中政策」，但美國為掣肘中國大陸，已不顧一切加碼打中美貿易戰，也擺明不會放棄打台灣牌，而「親美反中」的民進黨政府恐怕不僅會配合美國，還會積極利用美國國會先前通過的美軍艦可停泊台灣港口、《台灣旅行法》、2018及2019國防授權法等法案，搞各種小動作，製造中美間的更大衝突。

座談會第二階段，請學者就「川金會」後中美關係、美台關係、兩岸關係的可能走向表示意見，也請就蔡英文政府應如何作為才能改善兩岸關係提出建議。

張麟徵：新加坡、中國大陸是大贏家

川金會能成局，大陸幕後出力最多。一個半月內，金正恩去大陸兩趟（編按：6月19日金正恩已第三度造訪大陸，並且是去北京），雙方必然有討論東亞情勢，習近平不僅支持金正恩的決定，並且面授機宜。會後大陸外長王毅那番話相當中肯。

我認為，「川金會」檯面上受益的是川普和金正恩，但私下的贏家有兩個，一是地主新加坡，它只花了點錢，卻可大打知名度，招徠觀光客，又彰顯李顯龍的外交身段。二是大陸，大陸贏的不是表面，是骨子。以和平、談判政治解決朝鮮半島問題、北韓停止核試及試射飛彈、美韓停止軍演，大體上是往大陸規劃的方向前進。大陸的收穫在於：金正恩要做什麼，還是得先向中國請益；北京借美國之手，抑制住北韓的核武威脅乃至棄核；現在北韓經貿全靠中國，未來北韓應會學中國模式發展經濟，這樣北韓就沒有跟中國唱反調的底氣。之前台灣有人評估，「川金會」後大陸就會被邊緣化，這些都是綠營期望的心理投射。

至於輸家，我認為頭號是日本，安倍兩次見川普，但川普根本沒重視日本的要求，美日關係大不如前。二是南韓，因為川普冷不防未事先知會韓方，就逕自宣布停止美韓軍演，雖然文在寅追求兩韓統一，翌日地方選舉也大勝，但美朝間缺乏互信，北韓棄核又會是個漫長的過程，南韓需要充分的軍力防備金正恩出爾反爾，而川普此舉是很傷盟國的。美國過去一向都是「美國優先」，但對盟邦會有所包裝，而現在的川普不包裝了，諸多作法令盟國傷透腦筋。

朝鮮半島這樣的發展應正點醒蔡英文，文在寅可以將朝鮮半島情勢轉過來，金正恩可以將劣勢變優勢，登上國際舞台，台灣難道沒有機會？台灣國安人員放話，亞洲太平洋之弧的第一個熱點朝鮮半島解決後，下一個就是台灣，美國軍艦、航母就會來台灣海峽，支持我們。這種說法太天真了。 

台灣不應該被表面上的發展所迷惑，因為國會通過的各項法律都涉及外交問題，需要川普拍板，川普不可能在兩岸問題上一路走到黑地挺台灣，看AIT內湖新館的揭幕就可以知道，派來的是主管文教事務的助理國務卿，她雖是正式官員，但不是閣員，也不主管亞太事務，因此大陸也就算了。

還有，今年4月，AIT前處長楊甦隸投書台灣媒體說，新館將設立「陸戰隊之家」，信誓旦旦講「美國陸戰隊使館警衛隊」(MSG)會進駐，但現任的梅健華說維安措施跟現在一樣，沒有改變。要知道，如果美國真的派陸戰隊來，那就等於美國推翻了「一中政策」，美國派陸戰隊到世界各國的使館維安是很普遍的，但美國跟台灣沒有外交關係，不能那麼做。況且，台灣是全世界最親美的地方，根本不用陸戰隊。

從這兩個動作可知，美國很在乎大陸的反應。如果美國真的跨過大陸的紅線，大陸不會玩假的。因此，美國好像頻頻在挪紅線，但挪不動，因為這些到最後要不要執行，川普必須考量，他粗中帶細，我認為他不會這麼做。台獨只是空歡喜一場。朝鮮半島應可給台灣啟示，但我認為蔡英文是不受教的，如繼續亂搞，最後只會加速兩岸攤牌。

劉順達：南韓執政黨大贏改寫南韓政治

我倒認為「川金會」的結果，全世界最高興的人就是文在寅。我覺得，習近平、文在寅分別與金正恩兩度會面，一定向金正恩傳授了一些與川普打交道的心得。  

大陸和北韓過去一直要求美國停止軍演、撤駐軍，川普這回說軍演太花錢應該停，正合他們的心意，其實這是兩韓改善關係後必然會走的方向。

文在寅6月21-22日藉著世足賽去俄羅斯見普丁，就表示川金會並未忽視任何四周相關的國家。川金會的聲明是照著中國大陸所說的路線在走，我認為，大陸可能想恢復「六方會談」。

南韓本來就有左派、右派之分，1980、90年代的總統及李明博、朴槿惠是親美的右派，如果他們主政，就不會有文金會、川金會；金大中、盧武鉉、文在寅則是反美親北的左派，兩派在地方上也壁壘分明，但6月13日的地方選舉，文在寅領導的左派執政黨成功打進了右派的地域，這是南韓政治史上破天荒的大變化，大幅提高了文在寅的聲望和民意支持度，也有利於國會修憲，把總統任期由5年一任、不得連任，改為4年一任、可連任一次。 

過去金大中、盧武鉉都是任期尾聲才在改善兩韓關係，儘管與金正日簽署了宣言，卻都沒時間落實。文在寅一上台就抓住金正恩轉變的契機，接下來兩韓軍事會談、體育會談、紅十字會談等日程都排好了。我認為，「川金會」應該是在「文金會」就講好的下一步。我認為，文在寅跟北韓、大陸親近，川普會擔心失去南韓，所以現在也有一說：中美在朝鮮半島博弈爭南韓。

王高成：中美基本架構，台撼動不了

暫停美韓軍演應該是雙方的默契，聲明裡沒有，會談中一定有談，而決定由川普講出來。有人說，川普讓步太多，但軍演今天可以說暫停，以後隨時可恢復。至於從南韓撤軍，川普也說現在做不到，將來或許可以做到，而且，撤軍也不一定是全撤，可以撤部分。

中國大陸一直希望朝鮮半島無核化、和平穩定，尤其，大陸經濟制裁北韓時，自己的損失也很大，幾乎失去一個由韓戰結下的血盟之邦，但大陸不希望北韓發展核武，金正恩一表示考慮棄核，雙方關係就大幅改善。金正恩很聰明，美國畢竟是體制不同的國家，不可以完全信任，而跟中國還是有共同利益，而且未來北韓要經濟發展、對外開放，學習中國模式較為妥當，我覺得金正恩頗想扮演像鄧小平當年的角色。

中國因經改成功國力更強後，安全及國際影響力隨之提升。未來北韓在安全及經濟上需要中國的協助，因此，中國的影響力還會越來越強。中國提出的「一帶一路」可以給北韓很多實質上的支援，而北韓是個新的處女地，有很多投資的機會，對大陸東北的區域經濟會有所幫助。

關於朝鮮問題是否會牽動中美台三方的議題，必須說，北韓棄核不會一天完成，它需要經過一段時間協商、配合，分階段地做，川普當天多次對中國表示感謝，顯示他也知道大陸對北韓有莫大的影響力。而且，美國在全球有許多議題需要與中國互動，中美關係是既競爭又合作。美國看的是整體，台灣只是美國利用的一張小牌，美國會對台略施小惠，但也不足以改變大局。中美關係一直會維持基本架構，不會翻轉，也不會支持台灣跟大陸衝突。如果美國搞小動作，中國自會有應對方式。

就如美國國務卿蓬佩奧原先看起來是鷹派，上任後卻成了務實派，他說美國「一中政策」沒有改變，因此，蔡政府對美國的期望不切實際，打美國牌到頭來可能台灣自己受傷，因為大陸一旦反制，美國不一定會怎樣，但台灣一定會受不了。

湯紹成：台灣只是美國的工具

美國在911之後，需要世界各國幫忙一起配合反恐，暫時擱置了圍堵、抑制中國的政策，十年後反恐告一段落，美國又回頭來拉攏各國跟中國對抗競爭，台灣是在這種情形下被美國挑中的，但這對兩岸關係不利，台灣跟美國走得越近，兩岸關係會越僵。蔡政府如果自己不能扭轉情勢，以後台灣恐怕未戰先亂。

台灣對大陸是核心利益，對美國則是工具利益，工具利益可大可小、可進可退，核心利益是永遠不會變的，也就是說，中美兩大勢力在台灣角力的出發點有很大的差異。

從過去的脈絡來看，如果大陸在朝鮮、伊朗之類的國際問題上協助美國，美國對台灣的態度自然會有所變化，大陸在國際上可打的牌很多，美國也需要大陸協助，蔡英文如一味地拒絕「九二共識」，繼續押寶美國，只會把路越走越窄。

李中邦：美韓停軍演，日憂心忡忡

川普突然宣稱停止美韓聯合軍演、未來削減駐韓美軍，韓國起先也感到錯愕，但隨後就表示理解：為了使北韓實踐非核化，「軍事壓迫必須彈性變化」；而日本政府卻認為，這對國防環境影響很大，擔心造成美軍嚇阻力下降，對日本防衛是負面的，也怕美國連美日韓3國進行的飛彈防禦等共同訓練也要停止。同時，川普這次說駐軍費用負擔很重，大概將來也會把削減駐日美軍搬上檯面。

北韓擁有射程範圍涵蓋日本的短、中程彈道飛彈，不過，川金共同聲明裡未觸及，日本私下頗有微詞，其實之前就曾加碼要求，北韓除了棄核外，「所有射程的彈道飛彈都要廢棄」。日本對北韓依舊強硬，自衛隊統合幕僚長河野克俊表示，以神盾艦、愛國者飛彈警戒北韓發射彈道飛彈、監視北韓船隻有無走私的態勢並未改變，美日聯合軍演照舊舉行。

以往，日本提升軍力及希望修改憲法第9條，都是拿中國和北韓威脅作藉口，如今北韓已表示願意棄核，半島緊張情勢緩和，日本是否會隨之放緩軍備？還是轉而更集中炒作中國威脅？這些是否會反映在修憲的幅度上，都是日後要觀察的課題。