2014年11月中旬先後召開的APEC會議和G20峰會上，分別作為東道主的中國大陸和澳大利亞，成為世界輿論關注的焦點。區域經濟一體化是這兩次會議的熱議內容之一，而中國大陸在其中發揮著關鍵性作用。在此，我們有必要深入把握大陸促進區域經濟整合的一些新作法。

力推自由貿易談判

近年來，隨著中國大陸經濟實力提升，進出口貿易數額迅速增加，截至2013年底突破4兆美元，已超越美國而躍居世界第一。在此背景下，中國大陸與世界主要經濟體的貿易摩擦日漸突出，尤其是鋼鐵、紡織、服裝、電子產品等出口行業，存在不同程度的貿易爭端。同時，受近年世界經濟衰退的影響，部分國家紛紛強化貿易保護政策，對大陸的一些出口產業制定嚴苛的品質標準，故意徵收高額關稅，這些作法顯然不利於雙邊貿易發展。因此，促進區域經濟一體化成為大陸與周邊地區經濟聯繫的必然選擇，而建設自由貿易就成為重要的方式。

在東北亞地區，大陸與韓國於北京APEC會議召開前，正式宣布基本完成自由貿易（FTA）談判；在東南亞地區，經過多年持續談判，大陸借助10+1、10+3框架，已基本實現了與東盟國家貿易自由化。在太平洋地區，大陸與澳大利亞在布里斯班G20峰會上宣布實質性結束自由貿易協定談判，等等。

從地理位置來看，上述國家（聯盟）基本涵蓋了西太平洋地區的主要經濟實體，都具有較為雄厚的經濟實力，與中國大陸達成自由貿易談判，將會進一步提升相互依賴程度。與此同時，為從更大區域上實現經濟一體化，大陸充分利用東道主的優勢地位，在2014年11月11日的APEC經濟體領導人會議上，通過亞太自由貿易區路線圖，這意味著區域經濟發展將面臨新的契機。

在逐步消除與周邊地區之貿易障礙的同時，大陸也高度重視內部改革，將自貿區建設作為經濟體制改革的重要推力。自上海自貿區成立以來，憑藉負面清單管理模式，已經吸引了不少跨國公司前來投資，經濟成效相當顯著。

據統計，2013年上海自貿區內投資企業完成經營總收入14,200億元（人民幣，以下同），同比增長10.5%；完成工商稅收472億元，同比增長10%。與此同時，天津、青島、舟山等沿海地區紛紛主動提出申請設立自貿區，希望能夠在新一輪經濟發展中贏得先機。另外，還有不少地區也希望憑藉自身的特殊地位加入到自貿區建設的浪潮，比如浙江杭州力圖利用阿里巴巴公司的有利條件，提出「網上自貿區」的設想，希望建立一個虛擬的跨境電子商務園區。可見，在經濟特區、經濟開發區和保稅區建設之後，大陸內部的自貿區建設將成為經濟發展的新動力。

強化經濟互聯互通

推動自貿區建設既需要相關經濟體相互妥協，更離不開具體經濟專案的戰略性支持。目前中國大陸外匯儲備總額高達4兆美元，已經超過排名第二的日本兩倍有餘，這為大陸從戰略高度對外投資提供了基礎保障。面對內部經濟下行壓力增大之際，為促進對外貿易的穩定增長，中國大陸主動提出為促進區域經濟一體化而設立各類銀行和基金（參見表1），希望能夠在發展中實現更大範圍的「互聯互通」。

一方面，隨著部分發達國家陷入經濟低迷狀態，中國大陸傳統的貿易出口受到較大影響，需要將目光轉向發展中國家，來開闢新的貿易關係。比如大陸借助「金磚五國」平台設立的開發銀行，就是希望促進這些國家之間的經貿增長。

另一方面，發展對外貿易需要巨量能源資源進口，確保運輸生命線安全就成為必然的選擇。比如在進口石油、鐵礦石和木材等大宗商品時，大陸的「一路一帶」建設，就是希望確保運輸線路的基本安全。

此外，為促進區域經濟整合，在與周邊地區發展經貿關係時，中國大陸有意減免部分周邊國家的一些債務等等。這些作法體現了大陸在自身的發展過程中，希望能夠充分帶動周邊發展，互利共贏的戰略思想。

宏觀戰略上，在大陸推動亞太自貿區建設的同時，美國也正在推動跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)，而一個難以忽略的現實是，目前參與TPP談判的12個國家中，並未包括中國大陸。

儘管美國在公開場合宣稱不排斥中國大陸的加入，但實際上卻以TPP來對抗中國大陸的自貿區建設。從根本原因來看，主要是隨著近年經濟實力的相對衰落，美國面臨著在東亞地區被邊緣化的尷尬地位，而中國大陸對周邊地區的經濟輻射力則迅速上升。為爭奪東亞地區的經濟主導權，美國自貿區戰略所尋求的並非是單一的經濟目標，而是希望通過TPP，進一步強化與其東亞盟友的經濟聯繫。因此，大陸推行區域經濟一體化與目前國際經濟局勢密切相關，是應對國際挑戰的重要步驟。

促進企業「走出去」

進入21世紀後，大陸在經濟發展上，採取引導企業「引進來」和「走出去」相結合的策略。具體而言，「引進來」是主動吸引外部投資，利用外資來發展內部經濟；而「走出去」則是主動對外投資，推動有實力的企業參與國際競爭，利用國際市場廣闊的發展空間提升整體經濟實力。

經過十多年的發展，目前大陸內部的市場發展空間面臨激烈競爭，大量資本由於缺乏有效投資管道，紛紛轉向具有暴利性質的房地產行業，比如溫州「炒房團」和山西煤老闆買下整棟樓，使得大陸樓市高燒不退。

面對大陸現金充足的情況，依靠宏觀政策來引導投資方向成為必然的選擇。對比內部市場的激烈競爭，大陸在促進區域經濟一體化的過程中，逐步與相關國家互免關稅的作法，為企業「走出去」提供了良好平台。

鼓勵「走出去」意味著大陸主動疏導內部競爭壓力，引導資本和企業向更為廣闊的海外市場拓展，這是經濟發展過程中的必經階段，也是為剩餘資本尋找出路的可行嘗試。這一作法將成為大陸經濟發展的新增長點，也意味著周邊地區能夠在大陸的持續投資下獲得發展生機。因此，為確保對外投資的基本安全和貿易關係的暢通無阻，大陸力推區域經濟一體化就成為先決條件。

（作者係中國人民大學政治學系博士研究生）