引言：近日，大陸媒體特別針對1958年的八二三炮戰作了一系列的報導。金門在冷戰時期防衞台灣、漫天烽火的重要經歷，又重新為世人廣泛重視。2000年起，金門和馬祖地區開始推動「小三通」，兩岸人民恢復1949年以前廣泛的交流。截至2020年2月10日新冠病毒疫情爆發停航為止，兩岸間「小三通」的客船航班共有108,971班次，貨船亦多達43,364班次，至於雙方出入境的人次則高達2100萬人。本刊特別針對當前金門的發展現況、兩岸文教交流的進程及障礙，以及「新四通」計劃的前景，分別邀請金門縣前縣長李炷烽、金門大學前校長李金振、新黨主席吳成典等三位金籍領導菁英，與金門大學兼任教授周陽山進行深度的對話，探討金門在兩岸關係中的特殊角色及未來的發展前景。

李炷烽1953年生於金門，台灣師範大學教育學士，教育研究所畢業，曾任國小教師、校長、金門農工教師及主任、金門縣政府秘書、社教館館長。1996年起代表新黨參選，當選第三屆國民大會代表(1996-1999)、第四屆立法委員、2001年當選金門縣長，並於2005年連任。在八年縣長任內，推動「小三通」，並促成金廈經貿與生活共榮圈；並確保縣營金酒公司的產銷與信譽，保障了縣政府穩定的財源，居功厥偉。

周：2019年1月2日，習近平提出「一國兩制」台灣方案，其中特別針對金門、馬祖提出「新四通」，通水目前已經完成，剩下的是通氣(也就是天然氣)、通電、通橋。不過，在大嶝的翔安機場預定於2023年完工，廈門市的兩條地鐵線也會通到機場。而從翔安機場到金門只有三公里左右。所以當機場完工時，金門的地緣環境將會發生巨大的變化。不管是透過小三通的船運，或是在金廈之間蓋橋，或透過地鐵連接金廈，金門都會很快的與廈門整合成一個共同生活圈，成為一個彼此連結的港區。請問，「新四通」會對金門及周邊環境發生什麼樣的影響？

李：金門自古以來就是一個離島，交通不甚方便，所幸20年前的小三通讓金門與外界，特別是自古以來關係深遠的大陸，重新產生連結。我相信，金門未來還是會回歸到歷史的、地理的及自然的常態。過去70多年，金門跟台灣的關係可以說是歷史的偶然，跟大陸的關係不僅僅是地理上的親近，也是歷史及文化連結的必然。這樣回歸常態的時機慢慢的成熟了。

20年前，我們推動小三通遭遇重重的困難，不過一旦重新產生連結後，從第一年就有兩萬多人通航，到2018年多達190多萬人，大家對兩岸一體化充滿信心和憧憬。兩岸要聯繫，最重要的關鍵就是交通。我也提倡過要開展金廈之間的空中交通，一方面可提供作為旅遊的設施，另一方面也是緊急救難的輔助工具，但卻因台北的政治考量而遲遲沒有進展。

至於電力一直是金門的苦處。金門的發電原來是由福建省電力公司提供，1998年由台電接管以後，因為金門的發電規模很小，所有的發電設施都從零開始，導致發電的成本很高。據了解，台電在金門發電一年就要虧損20億元左右。我一直希望金門能得到更充分、更穩定的電源，並改善用電品質，也可減輕台電虧損的負擔。所以我在縣長任內，曾規劃過大陸供電方案，當時也與福建經貿處處長溝通過，得知大陸方面需要投資6億元人民幣，折合24億台幣。我認為當時如果台北當局願意，一兩年內就可完成了。至於途徑有很多種，例如可以把發電機設在福建漳州，用現成的廠區及人員，根本不必轉換電的頻率。對這一計畫，當時大陸已經首肯。其實通電是一種商購行為，根本不存在統戰的問題，我也曾把計畫書送給了台電，但他們不是決策單位，無法做決定。我想終會有一天，一定可以克服這些人為的障礙，解決金門供電問題。

金門是無碳島，低碳島希望能消除空氣汙染，金酒最近提出如能改成使用天然氣發電，產區的環境會更好、成本也會降低，但還是卡在兩岸意識形態之爭，雙方尚未就此進行溝通。

至於通橋問題，現在已經有了海上運輸和固定航班，如果未來配合翔安機場的完工，藉橋樑、隧道或地鐵直通兩地，那就更便利了。由於兩地的距離不過二、三公里，以大陸基礎建設的速度來看，建一座橋大概只需一年半載就可完成。至於金門本地的尚義機場規模很小，而且受制於地形及氣候的影響，經常被迫停航。假如兩岸可以共用翔安機場，共用跑道，實施「一驗兩關」，金門的發展一定無可限量。而尚義機場則可以轉型成商業區或休閒區，也有利於金門的發展。

周：20年前蔡英文擔任陸委會主委時開啓了「小三通」，她可不可能因為這一因素，願意在未來促成「新四通」？

李：小三通推動之初，蔡英文應該有很大的疑慮，這可能來自她的高層思維，也可能是當時敵對的意識形態尚不能讓她輕易的接受。而小三通推動至今的具體成績，應該也算是她從政以來最大的成就之一。我覺得現在兩岸雖然是對峙狀態，其實是可以藉由小三通的擴大與經營，讓兩岸重新找到連結點，尋求和平與對話的契機。如果台灣當局有困難，也可以授權地方政府，甚至可以經由地方仕紳的斡旋，與對岸進行非正式的互訪溝通，尋找一個共同的突破口。這不僅會帶給金門好處，對台灣也將是機會之窗。希望蔡英文能抽空到金門來，找找新的靈感。

周：在一次大戰結束，芬蘭從俄國獨立後，芬蘭西南的歐蘭群島（Aland Islands）上住的都是瑞典人，在大戰結束後他們想回歸瑞典。但由於該群島原係俄國與瑞典對峙的要塞區，若被瑞典拿回去，會對俄國形成戰略威脅，所以國聯（League of Nations）決定島上的居民應高度自治，但仍屬芬蘭領土。該島的財政自主，又享有菸酒免稅的特權，因之，成為北歐各國民眾踴躍購買菸酒的「免稅島」。該島的土地不外賣，確保財富不落入外人之手，成為一個特殊的「自治典範」。

金門過去是一個戰地，曾經因戰火吃盡苦頭，但同時也以金酒聞名於世，如果海峽兩岸都尊重金門的特殊歷史和地理位置，比照歐蘭群島的先例，享有高度的自治權，金門也可以變成一個和平之島、富裕之島和自治典範。您自己這一路走來，覺得從「小三通」到「新四通」，是不是真有可能讓金門從浴火中重生，出現這樣的新契機？

李：鄉親們都拜讀過您這方面的文章，也很同意您的看法。但金門的前途從來都不曾掌握在自己手裡。例如，2004年政府已決定要把金門周邊六個小島移交給金門縣政府，提供為觀光資源，但在移交前夕忽然變卦，總統府說要從長計議，最後不了了之。2014年行政院長再次宣布要把各島移交給金門縣政府，結果林郁方立委提出質疑，最後又變成只開放觀光但駐軍不撤。坦白講，駐軍不撤，很多觀光設施就無法落實，也達不到發展旅遊的效果。我個人猜想在後面一定有隻看不見的黑手，只是不知它究竟來自哪裡？

照道理講，台灣是一個民主社會，應該是以民意為依歸。我有時想，乾脆讓金門人自己透過公投來決定我們要什麼，做成決定之後，台灣就應該予以尊重。否則中央政府永遠把金門當芻狗，金門老百姓心裡是很不服氣的。我也建議大陸方面把各種惠台措施優先在金門先行先用，這對台灣民眾支持和平統一也會產生示範作用。

周：今年是八二三砲戰62周年，大陸方面高調地拍攝了一系列的紀錄片。1958年美國曾施壓要蔣總統從金馬撤軍，而且特別強調中美協防條約的保護範圍不包括金馬在內，但由於蔣總統的堅持，金馬受到了保護。近年來台灣不再將金、馬作為防禦的第一線，而把更多的防衛資源擺在台海中線與澎湖列島。您認為，台灣當局為什麼一方面希望金馬與大陸改善關係，另一方面，卻又怕金馬跟大陸走得太近？

李：我覺得這是台灣政府一直以來缺乏長遠的規劃，也對自己的民主發展沒有信心。他們總是抱著得過且過的心態，所有的心思只放在四年一度的選舉上，只看眼前的短期利益，這正是台灣為什麼每況愈下的原因！台灣開放觀光、探親，兩岸人民經由實際的接觸後，愈來愈發現兩岸是此消彼長，所以害怕「天然獨」會喪失競爭力、自我瓦解。他們最大的憂慮就在這裡！至於國防武力，以前在金門的兩棲蛙兵，訓練精良，即使是天寒地凍都要游上10公里；但對比之下，近期漢光演習意外事件頻仍，反映出訓練不足，這樣的國軍豈不是形同虛設？

周：這幾年大陸一直很重視閩南地區，也就是廈漳泉三地的整合，金門剛好位於三者中間，您認為金門能夠在未來閩南地區的整合上，扮演什麼樣的角色？

李：金門是閩南地區不可分割的一部份，但台北的中央政府並不重視金門的地理優勢，也不願意給金門更多優惠，例如在兩岸談判ECFA時，金酒並沒有被列入免稅項目，足證中央政府從不為金門著想！假如金酒當時被中央列入免稅項目，銷往大陸，今天就可以透過「兩岸共飲」的飲酒文化，讓金酒暢銷大陸各地，也讓兩岸進一步融合發展。

周：今年因為疫情關係，小三通一直沒辦法恢復，導致金門百業蕭條，在此一問題上，您是否想對大陸提出一些呼籲？

李：民進黨政府藉著疫情大力炒作「反中、仇中」，而國民黨的兩岸論述也在倒退之中。所以我呼籲新黨主席吳成典要堅持新黨一貫的立場，在疫情比較穩定時組織一個團隊，其中包括金門、馬祖的民間人士，對小三通實施以來的利弊得失提出詳細完整的分析，並與大陸相關部門交換心得。假如大陸方面能傾聽到台灣人民真正的心聲，應該會將當前的兩岸危機轉換為轉機。我也呼籲所有關心金門、馬祖，以及兩岸前途的學者專家一起來參與。我們的立場和目標很明確，那就是認同一個中國，和平共處，兩岸人民應該過上更好的生活！