最近中美衝突因南海問題而越演越烈,華府不僅一再派機、艦闖入中國人造島礁海域挑釁,還積極拉攏日本、澳洲甚至印度,企圖對中國大陸進行包圍,不甘示弱的大陸亦在西沙永興島部署「紅旗9號」防空導彈系統作為回應。中美衝突的惡化已引起各方憂慮,作為中國最重要盟友的俄羅斯,其看法和未來動向,自然更為各方關切。
中無意成為G2成員
俄學者米拉札揚(Геворг Миразаян)認為國際上所謂的「兩強」G2並不存在,因為美國既不承認中國的G2地位,也不願與中國分享其全球霸權,然而,實際上中國也不想要G2身分,因為大陸深悉若成為G2一員,它就得放棄其在開發中國家得來不易的龍頭地位。所以,大陸既不願成為G2,也不加入G7,能成為G20的一員也就心滿意足了。因為中國不願處理棘手的國際經濟問題,至少在最近國際經濟多事之秋,北京不願承擔此一重責大任。
對中國而言,目前華府、北京、莫斯科三角關係是一種相對平衡,美國雖提供了中國廣大的市場和重要金融聯繫,但同時也為中國的安全帶來極大威脅。相對的,俄羅斯卻是中國背後的強大靠山,為中國西北大後方提供有力保障,使中國對歐貿易取得快捷路線和廉價能源,因之,中國與美、俄的交往,可說是利害參半。
美國不想與中國分享世界霸權,中國也不想放棄其在發展中國家集團的領導地位,所以去年9月習近平美國之行的真正目的,是緩和彼此在金融、經濟、戰略各方面的衝突,不想為對方製造更多麻煩,兩國尋求相互妥協的接觸點,不強調彼此的爭議和分歧。因此,該次習歐會談,兩國關於分歧問題的討論相當順暢,並能達成協議取得共識。美國雖一再提到網路安全、環保人權和南海問題,但並未特別強調,這是由於歐巴馬總統剩餘任期不足一年半,它不能將美中關係弄僵,交給後任,其實在此不穩多變的世局中,能維持現狀就很難能可貴了。
建立小型的北約組織
美國太平洋司令哈里斯最近提議澳洲、日本、印度和美國的海軍聯盟,共同抑制中國在海上的擴張,中國則以增建更多航母戰鬥群作為回應。俄觀察家史科塞列夫(Владимир Скосырев)認為,印度雖願與美國進行海上合作,但雙方不可能成為軍事聯盟。哈里斯前不久訪問新德里時曾表示,美、印、澳、日可在海洋法允許的印度洋和中國南海海域進行聯合巡弋任務。去年印、澳、日三國曾進行海上安全會談,哈氏希望美國也能加入該項會談,華府顯然有意將印度拉入美國所領導的海上反中集團。
美國駐印度大使魏爾瑪(Richard Verma)也表示,最近美印海軍進行多項海上合作,包括聯合巡弋、協助修護、海上加油等。其實,自莫迪總理上台後,美印海上合作便不斷擴大,這與2014年中國潛艦在斯里蘭卡停泊,引起印度不滿有關。此外,印度對中國的海上絲路計畫極為憂慮,因為中國已在孟加拉、巴基斯坦取得軍事基地。
莫斯科國際關係學院教授魯涅夫(Сергей Лунев)表示,印度雖然主張不結盟政策,但2000年以來,美印雙方已進行過多次海上軍演,日、澳亦曾應邀參加。美印甚至在中印邊界山區進行過聯合軍演。不過儘管如此,印度並不願加入美國的軍事同盟。最近15年華府積極拉攏新德里,但美國對華包圍圈,仍缺印度這一環。
中國軍事專家指出,美國企圖成立小型北約來包圍中國,北京除進行外交對抗外,正積極增強海、空軍實力。此外,更增建新的航母戰鬥群,以保障其在東、南海權益。北京官員更強調,中國在海外有5千萬僑民,中國政府有責任為他們提供保護。
TPP有軍事化趨向
2月23日中國商業部長高虎城表示:「TPP並不是針對中國」,不過,俄學者卡巴爾金(Игорь Кабардин)認為,政客們的言論可從另一個角度解釋,TPP是今年2月4日成立的,目前是由澳洲等12個國家所形成的超大市場,其組成可分為兩大類,一類是富裕的已開發國家,另一則是擁有很大經濟潛力,但對美國言聽計從的國家。未來南韓、菲律賓及哥倫比亞等國也想加入,他們均與美國政、經關係密切;至於台灣,情況特殊,但如有必要,華府仍會為它大開方便之門,因為美國是該組織的主要管理人和設計師。
追求經濟利益是TPP成立的目的,但基於地緣政治的考量,除經濟、政治合作外,該組織應還具有軍事聯盟性質,況且有過去東南亞公約組織欠缺軍事力量的前車之鑒。事實上TPP若干會員早已有軍事化趨向,如日本已在距東京千里之外的硫磺島和南鳥島上修建機場和軍事基地,不僅禁止外人前往,甚至連地圖上也無法找到這些島嶼的正確位置。最近的日本更通過集體安全防衛法案,未來日本自衛隊可公開參與海外軍事行動。今年2月,日本駐歐盟大使就表示,未來日本在全球安全問題上將扮演重要角色。除日本外,澳洲、紐西蘭、智利也都在距本土遙遠的島嶼上駐軍,並且不斷添購各式戰艦。
TPP會員國未來將在環太平洋建立戰略基地,全面掌控太平洋各航道,其潛在對手應該是中國、俄羅斯及印尼,因為這三國的思維架構與TPP國家不同,所以,長久以來一直是美國對付的目標。印尼的分裂從2002年東帝汶獨立開始,2006年爪哇亞齊省不顧中央反對,自行採用伊斯蘭宗教法,摩鹿加群島和西伊里安亦傳出獨立的呼聲,印尼的伊斯蘭分子甚至公開表示支持IS。為緩和分裂壓力,雅加達除積極加強海軍實力外,去年10月27日已表示願加入TPP。
TPP的另一目標就是中國,因為它不僅是一大國,而且更是一超大的經濟體,目前中國正在加速推動三大計畫:一國兩制、新絲路及南海建設,但與美國的區域秩序完全對立、格格不入,為爭取區域霸權,中美一決高下恐怕在所難免。
俄國不急於表態
TPP對俄羅斯遠東地區的陰謀目前尚未明朗,不過,西方在烏克蘭推動的「橙色革命」,使俄、烏、白、哈四國一體化進程完全幻滅,對俄羅斯的經濟制裁,更威脅到它內部的穩定。不過,莫斯科雖無法阻止TPP的軍事擴張進程,卻可使美國全球一體化的步伐放緩,因為今年春季日本首相安倍將訪問俄國索赤,儘管這受到華府強烈的反對,但安倍卻堅持此行。日本是TPP第二大國,如果俄羅斯的外交手段高明,說不定可使TPP全球一體化的步伐放慢。因為,在北方四島問題上,日本一直認為普丁與前任梅德維傑夫的看法有別。
此外,俄國科學院遠東研究所專家貝爾格(Яков Бергер)主張,在南海問題上俄羅斯以暫不表態為宜,因為習近平去年9月訪美後,雙方肯定能在衝突和分歧問題上找到解決辦法,所以俄羅斯不宜先行選邊,以免捲入中美衝突,並影響爾後彼等的對俄態度。況且,俄羅斯希望與越南維持友好關係,因為越南是俄羅斯在東南亞經貿和武器出口的重要客戶,更重要的是,莫斯科可利用越南與東協建立密切聯繫,所以,最近俄羅斯不僅向越南出售潛艦,俄日更共同開發越南海域的油氣,因之,美國的壓力雖使中俄日益接近,但在中美衝突問題上,莫斯科與北京恐怕仍將同床異夢。
(作者係前駐俄羅斯資深外交官)