自美國及北約聯軍從阿富汗倉皇撤軍後，塔利班以迅雷不及掩耳的速度連續攻下十餘省，8月15日占領了首都喀布爾，震驚全球。為防止恐怖主義蔓延，俄羅斯及中亞各國已加強邊界地區的管控，也密切關注美軍撤離阿富汗後留下來的「安全真空區」。

塔利班掌控喀布爾後，下一步就是尋求國際承認，對各國來說，何時及是否應承認塔利班成為阿富汗的合法統治政權，成為當前最棘手的難題。美國國務院表示，阿富汗「尚未進行正式的權力移交」；俄國駐聯合國大使尼本齊亞指出，俄國對塔利班採取何種官方措施，將會視具體的事態發展和塔利班後續行動來決定。中國呼籲國際社會「鼓勵和引導」塔利班朝積極的方向發展，而不是施加更大的壓力；長期一直擔任塔利班「避風港」的巴基斯坦，則積極推動阿富汗成為具包容性的政權。

8月24日，七大工業國集團（G7）就阿富汗局勢召開緊急視訊會議，各國領導人希望美國能延長8月31日的撤離期限，但美國及塔利班都未答應。

各國對塔利班仍有疑慮

當塔利班1996年初次占領喀布爾、奪得政權時，處決了前政府一干領袖，並以嚴厲的伊斯蘭教法統治，所以在國際社會並不受歡迎。這次塔利班捲土重來，宣稱會採取與前大不相同的政策與措施，但多數國家不願意見到阿富汗快速「伊斯蘭化」，因此並不希望阿富汗為塔利班所掌控，美國更不願意看到其一手培養的喀布爾政權倒台，但華府過去想以武力阻止塔利班勢力擴大，再透過政治和外交手段促成塔利班與喀布爾政府對話，顯然是失敗了，連阿富汗總統都倉皇逃亡。

阿富汗改朝換代衝擊中亞

俄羅斯一直希望與阿富汗建立合作關係，但從2014年以來，受美國操控的喀布爾政權始終拒絕與莫斯科接觸，現在情勢出現巨大改變。俄羅斯雖不認為塔利班是可靠、值得信賴的政治力量，但為維護其在南方的利益，極可能必須面對塔利班。

伊朗與阿富汗接壤，因此對阿國的情勢發展高度關注，近年德黑蘭不僅接納大批阿國難民，更積極安排喀布爾政權與塔利班進行對話。最近伊朗官媒《伊斯蘭共和報》報導，一批曾參加敘利亞內戰的阿富汗什葉派民兵因對塔利班勢力擴大感到不安，有意與政府軍合作對抗塔利班，此項報導引起各方不滿。2020年聯合國特別監督小組一項報告又指出，塔利班內的親伊朗派系，曾拒絕接受該組織與美國簽署的和平協議，引起內部分裂。

最近土耳其政府宣稱，將負責未來喀布爾國際機場的安全維護和營運工作，此事引起莫斯科極大不滿。其實，這完全是美國的安排，不僅想藉此確保美國和其他國家在阿富汗的外交存在，也想藉此提升土耳其在阿富汗的地位，並改善美、土兩國近年來在人權、庫德族、購買C-400俄製防導系統等問題所產生的矛盾和分歧。但此項安排已遭到塔利班的堅決反對。

由於阿富汗與巴基斯坦和中國新疆地區接壤，從英屬印度時期開始，阿富汗就一直是印度的勢力範圍，從2001年九一一事件發生，美軍入侵阿富汗並扶植喀布爾政權20年來，印度對阿富汗政府一再提供軍經援助，企圖透過阿富汗包圍巴基斯坦，並威脅「中巴經濟走廊」，破壞「一帶一路」計畫，近年在新疆和巴基斯坦發生的一連串恐襲事件，包括最近在巴基斯坦北部發生的達蘇水庫事件，均有印度情報機構的身影。阿國情勢吃緊後，新德里當局曾派出兩架C-17運輸機提供80噸武器裝備給阿富汗政府，此事遭到塔利班的警告。當喀布爾落入塔利班之手後，印度派了專機撤僑，卻因機場關閉無法著陸而悻然離開。可以說，這次阿富汗變天，印度是美國以外的第二大輸家。

中國扮演角色備受關注

7月12至16日，中國外長王毅前往土庫曼、塔吉克及烏茲別克訪問，後又出席在塔吉克首府杜尚別舉行的上海合作組織外長會議。由於三國均與阿富汗接壤，隨著阿國情勢變化，中亞地區的安全成為王毅該行的焦點。王毅在會上表示，希望阿富汗各方能重啟和平會談，尋求政治和解方案，並表示北京願意提供地點，讓阿富汗各派在中國舉行會談。

此外，7月28日，王毅外長亦在天津會晤塔利班政治委員會負責人巴拉達爾等一行9人。王毅表示，中國是阿富汗的最大鄰國，但堅持不干涉阿富汗的內政。他同時指出，「東伊運」(東突厥伊斯蘭運動)是國際公認的恐怖組織，希望塔利班與它劃清界線，並予以有效打擊。巴拉達爾當即表示，中國係阿富汗值得信賴的友人，並謂塔利班絕不容許任何勢力利用阿富汗領土，做出危害中國的事情，並希望中國能在阿國和平重建進程中發揮更積極的作用。他也保證塔利班願意與各方一道致力於在阿富汗建立廣泛包容、被全體人民接受的政治架構，保障人權和婦女兒童權益。

結語

塔利班以席捲之勢占領了阿富汗首都喀布爾，受到全球關注。土耳其總統厄爾多安是否會利用阿富汗加大他對突厥世界的野心，引起各方不安。而在阿富汗辛苦經營20年的印度，在塔利班重掌政權後恐怕得另起爐灶。俄羅斯不相信塔利班，但為維護其南方安全及中亞地區的和平穩定，恐怕也必須與塔利班合作。

中國在阿富汗問題上扮演重要角色，連美國國務卿布林肯日前都致電王毅，商討合作穩定阿富汗局勢，但面對這個複雜的地緣政治，中國始終保持謹慎的態度。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)