4月上旬，習川會受到世界矚目，但因川普在會中下令攻擊敘利亞，使得整個會晤失焦。再加上4月中旬，美軍又在阿富汗投擲「炸彈之母」攻擊IS，使情勢更為緊張。本文從習川會的前沿、過程與影響三方面來分析，以窺全貌。

          首先，川普就職之前多次挑戰美國長期以來所堅守的一中政策，其中包括與蔡英文通話，以及推文與受訪時對於「一中政策」的挑戰與不屑。但川普上任後一個月，他卻從善如流接受「一中政策」，也促成了此次習川會。在此過程中，北京兩次派國務委員楊潔篪訪美溝通，企業家馬雲則承諾提供100萬個工作機會，更重要的是他確實認識到了「一中」的重要，才會有此轉變。

雙方以工作訪問形式會晤

中美雙方決定以工作訪問的形式來會晤，主要是因為雙方的理解與共識不足，若貿然舉行國是訪問而後不歡而散，豈不尷尬。川普日前接見德國總理梅克爾時，使出難看臉色就是一例，因而工作會晤當可降低敏感性，就算雙方爭執不下，也無傷大雅，可見此次習川會是一次相互試探與摸底的會晤。

再看大陸方面的安排，習近平是先到芬蘭進行國是訪問後才到美國，表示不是專程訪美。還有，在習近平出訪前幾天，大陸自製航母山東號下水，自然也強化了中方的軍事實力，以便增加談判的氣勢與籌碼。

相對的，這段時間，川普不斷地在內政上面臨困境，比如他想推翻歐巴馬健保，卻因黨內反對而未成；又比如川普禁止一些穆斯林國家人民入境美國的行政命令，因法院反對而敗陣。因而急切想在外交上做出成績，這當然也是川普轉而尊重「一中政策」的重要原因。若與當前大陸內部情勢穩定與發展相比，川普在習川會前確實沒有占到上風。

綜觀此次會晤，雙方先禮後兵，見面三分情，只是在共進晚餐之際，川普下令以巡弋飛彈攻擊敘利亞，攪亂了整個會晤的氛圍，習近平也被迫當起美國肌肉秀的觀眾，但氣氛還算融洽。

值得關注的是，美方此次安排有首相地位的國務卿提勒森至機場迎接習近平，自然提高了美方重視的程度。至於川普的紅領帶與其夫人梅蘭妮的紅禮服，當然也有以中國紅來表達重視與親善的意味。

談判重大議題有成果

在重大議題的談判方面，也有一些成果，尤其雙方都同意要對北韓繼續觀察，而美方也願按兵不動，可以說暫時解除了東北亞的緊急警報。可是在習川會之後幾天，川普就命令航母進逼朝鮮，確實讓東北亞局勢升溫。由於4月15日是朝鮮國父金日成的105歲冥誕，平壤舉行大規模閱兵，但當天北韓未試射飛彈或試爆核彈，讓外界認為是北京對金正恩施壓成功。

原本美方有意在今年底之前在南韓部署薩德飛彈防禦系統，以便抵禦北韓的威脅，但因朴槿惠被彈劾下台，5月9日將舉行新任總統選舉，候選人文在寅反對在南韓駐紮薩德，並主張與北韓直接談判，使美方加速要在4月底完成部署，以便造成既成事實，而這也是促使習川會要在此之前召開的重要原因之一。

大陸新華社稱中美雙方同意妥善處理敏感問題，並以建設性方式管控分岐，但在有關一中原則方面，依照外長王毅的會後說法，只限於中方重申此一立場，可見此次美方並未有任何的改變。美方一直遵守自己的「一中政策」，其核心內涵就是和平解決兩岸問題。但是，北京所主張的「一中原則」是以和平統一為最終目標，這與美方有出入。

在有關對台軍售方面，中方願以加強經貿與創造美國就業機會來換取美國延緩對台軍售，但並未獲得美方的明確回應，此議題還需進一步協商。會後，中美雙方同意建立外交、經濟、網路與社會人文等四個對話機制，以便加強溝通與理解，以及「貿易談判百日計畫」，雙方都有意鬆綁貿易的限制，這些都是此次會晤的成果。

會晤期間，習近平邀請川普在今年內訪問大陸，而川普也立即欣然接受，這也是此次會晤的重要成果之一，因為若沒有相當的理解與互信基礎，這種邀請也無法提出。晚宴中，美方還安排了川普外孫以中文唱茉莉花、背誦三字經及唐詩，這些都是要向習近平示好。

美攻擊敘利亞造成影響

此次習川會晤產生不少影響。首先值得重視的是，中美雙方善意十足，但也矛盾無數，至少雙方達成了共管分岐的共識，解除了立即傷害兩國關係的危機，這是好的開始，未來還需要雙方繼續努力。

其次是美方攻擊敘利亞的行動，除了時機敏感造成尷尬外，該行動已造成國際金價與油價的上漲與股匯市的波動。由於中東緊張情勢升高，國際金融市場避險氛圍提升，再加上4月7日瑞典的恐怖攻擊，對國際金融市場是雪上加霜。

此外，美國此一軍事行動對北京而言自然是一警訊，若大陸不對北韓更進一步施加壓力，美國勢必自己動手。但是美國要以軍事手段對付北韓的機率仍低，因為首爾的2,500萬人就是北韓的人質，其距離38度線只有60公里，一旦美國攻擊北韓，首爾必定立即遭殃，這是美方望而卻步的最重要原因。

再者，若國際油價上漲，對於大陸的傷害要大於美國，因為自2013年以來，大陸的石油進口量就超越美國。再加上，川普近日以行政命令恢復從加拿大到美國德州的油管，以及同意了達科他州的油管興建計畫，還廢除涉及能源部分的一些條款，減輕了石油業者的負擔。總之，美國已日益減少對於中東石油的依賴，因而美國攻擊敘利亞，對大陸的影響要大於美國本身。

最後，敘利亞最大的支撐是俄羅斯，俄國一再聲稱敘國政府並未使用沙林毒氣，但美國卻說有證據證明阿塞德政府確實使用毒氣來毒殺其平民。此外，美國國會一直都懷疑俄羅斯曾以駭客方式介入美國的總統選舉，協助了川普勝選，歐巴馬執政後期就因掌握到了證據，才驅逐了數十位俄羅斯外交官。這也可從川普對普丁相對友善的態度得到證明。如今美俄開始交惡，可以推論，俄方一定握有一些川普的把柄，若加以運用，將會對川普極為不利，其殺傷力如何，還必須進一步觀察。若美俄關係惡化，當可視為是中俄關係的一大利多，兩國可以聯合制美，川普原先「聯俄制中」的策略無疑是自毀長城。

總之，此次習川會，北京收穫甚豐，不但獲得了友誼與相對的信任與承諾，同時也站穩腳步，準備接受未來的挑戰。川普方面，目前他內外交困，是否可在美中關係得分，須看他後續的步數與取捨。在北韓問題上，由於北京的遊說，金正恩沒有在15日試爆核彈，暫時緩解了朝鮮戰爭的緊張態勢，可見在習川會後，北京確實盡心緩解朝鮮的危機，這必然會對於中美關係產生積極與正面的影響。但是朝鮮半島的緊張情勢尚未解決，還有待中美各方的努力。

（作者係政大國關中心歐美所研究員）