2018年11月30日，20國集團領導人在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開為期兩天的峰會。這次峰會主要討論世界經濟、貿易投資、數字經濟、基礎建設和氣候變化等全球議題。

美中貿易戰並未停戰

美國與中國的貿易戰實行的是關稅措施，是政府短期內緩和財政赤字的方法，但長期下去有可能減低生產力，故貿易戰升級的機會不大。

美國現在唯一的優勢就是高科技，所以擔心中國的高科技一路緊追上來，美國優勢就會喪失，而其國際地位也會跟著下降。北京未來能否把市場開放到川普政府能接受的程度，仍存在很大疑問。許多大陸媒體過度解讀了「川習會」的成果，恐怕忽略了目前的「停戰」只有90天，而且中國必須做到很多結構性的改革。

中方重申了在台灣問題上的原則立場，美方表示，將繼續奉行「一個中國政策」。中美也就朝鮮半島問題交換了意見，中方支持美朝領導人再次會晤，希望美朝相向而行，並推進朝鮮半島完全無核化和建立半島和平機制。

卡舒吉遇害引發油價問題

自從沙國殘酷殺害華盛頓郵報專欄作家卡舒吉(Jamal Khashoggi)以來，G20是沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德‧本‧薩勒曼(Mohammed bin Salman)首次出國訪問的最後一站。

在G20峰會上，許多國家領導人強烈譴責卡舒吉的遇害事件，而沙國否認該事件與沙國王儲穆罕默德有關。美國中情局認定沙國王儲為謀殺事件的主謀，但川普則持模糊態度，原因是沙美兩國在石油上有重大利益。川普會見沙國王儲時，誇大其詞地提到沙國的軍事合同和對美投資，而普丁也沒有批評沙國。

其實，為擺脫對石油的過度依賴，穆罕默德自上任以來一直積極改革。在到達峰會前，穆罕默德先後走訪了阿聯酋、巴林、埃及和突尼斯等中東經濟強國。估計穆罕默德已得到這些國家的支持，進一步發展合作關係。

美墨加簽署新貿易協議

G20峰會上，美國、墨西哥和加拿大還簽署了《美國─墨西哥─加拿大協議》，取代了已有24年歷史的《北美自由貿易協議》。

川普將此協議作為參加峰會的首要考量，旨在鼓勵美國公司從中國搬往北美地區。幾天前，川普說，有可能對蘋果公司進口中國所生產的手機和筆記型電腦徵收10%的關稅。川普說，「我建議他們把工廠建在美國，在這裡生產商品。」

美國與墨西哥和加拿大這次簽署協議，意味著美國將繼續與墨、加兩國保持合作，這種模式會對全球貿易產生怎樣的影響，也是外界關注的焦點。

美歐關係進入艱難時期

歐洲在2018年的20國集團中處於弱勢地位。法國總統馬克宏的主要任務是確保川普聽到關於歐洲建立軍隊的建議，因為歐洲大陸已不想再依賴美國保護。川普批評法國對美國的葡萄酒徵收關稅，甚至批評了馬克宏的支持率下降。

川普還表示，英國首相梅伊的脫歐協議「對歐盟來說聽起來很不錯」。這使得英國與美國達成貿易協議變得更加困難，英鎊在川普的評論後也開始下跌。歐洲人知道，他們為了貿易上的更大利益必須與美國和平相處，但川普與這些領導人之間的關係可以說是「異常冰冷」。

在英國內閣大臣同意加緊應對可能發生無協議的「硬脫歐」後，英國政府已撥款20億英鎊作為脫歐經費，也將調派軍隊3,500人待命，因應可能爆發的狀況。英國梅伊和歐洲聯盟達成的脫歐草案，將延至1月14日起的一周內在下議院舉行表決，協議草案的最大爭議仍是北愛爾蘭邊界的後備方案。

對改革世貿組織有共識

G20峰會也探討了世界貿易組織(WTO)的改革問題。歐盟近期提出方案，將推動改革WTO三方面的職能：談判、監督和爭端解決。

川普上台後不斷質疑WTO解決國際貿易爭端的能力。他不滿WTO的現有體制，拒絕上訴機構的法官任命。11月26日，歐盟向WTO提議改革其主要調解紛爭的常設上訴機構(Appellate Body)。

美國又批評中國利用WTO規則下的發展中成員身分補貼國有企業，並督促中國降低對國際投資者的壁壘。中國商務部副部長王受文表示，中國支持對WTO進行改革，以增強其權威，但改革應該保證發展中成員的特殊及差別待遇，並尊重各成員的發展模式。

阿根廷尋求國際援助

G20峰會的主辦國阿根廷遭受貨幣危機和通膨壓力，被迫向國際貨幣基金(IMF)申請高達560億美元的紓困貸款。2018年，阿根廷披索兌美元匯率貶值逾50％，通脹已飆升至40%，生活成本不斷上升，造成不滿情緒上升，近期爆發了大規模示威。因此，阿根廷總統馬克里在G20峰會向各國領袖尋求國際援助。

金融科技與加密資產

G20峰會還討論了如何完善國際金融架構，如何利用數字普惠金融，幫助非正式經濟中的個人和中小企業。中國人民銀行副行長陳雨露表示，中國在金融科技和加密資產方面已經位居世界前列，期待峰會能夠加強政策協調，利用技術帶來的機遇加強監管、防範風險。

(作者係本刊主筆、政治大學外交系兼任教授)