5月10日是南韓總統文在寅就職2周年紀念日,沒想到,北韓領導人金正恩提前於4日和9日在北韓東部和西部舉行火力打擊軍事訓練,並發射數枚短程飛彈,震驚世界,尤其讓美國總統川普和文在寅臉上無光。
金正恩選黃道吉日送賀禮
金正恩不僅對2月底在河內舉行的「川金二會」破局不滿,對4月中旬在華府舉行的「川文七會」結果也不爽。他一直等待,要選擇一個「黃道吉日」給文送去「賀禮」。
5月4日在北韓東部,金正恩親自督導下進行火力打擊訓練後,緊接著又於9日在西部舉行打擊訓練。前後兩次不同的是,前次發射的是20餘枚不明「發射體」,後次發射的是2枚短程彈道飛彈。搞得美國、南韓頭昏腦脹,至今仍在「研究、分析」北韓的「發射體」,不敢直接刺激北韓。
5月9日晚,接受「賀禮」4個小時後,文在寅與KBS電視台記者一對一對談時,首次板著臉嚴正警告金正恩,此舉不僅違反聯合國安理會的決議,而且對進行中的南北韓會談及美朝會談毫無助益,希望金正恩適可而止,回到談判桌上來。
美國展現「硬碰硬」
一直說大話讚美金正恩「一年數個月來不再核試和發射飛彈」,往自己臉上貼金的川普,看到金正恩打破新加坡「川金一會」的承諾,當然極為不爽。此次飛彈雖沒有威脅到美國本土,但誰知道金正恩下一次會不會更大膽,美國必須採取遏止行動。於是,幾乎同一個時段,美國在本土試射兩枚洲際飛彈,並且美國司法部和海軍首度聯合,自印尼扣押一艘北韓貨船,以走私煤礦為由,強拖至美國。這些在在暗示北韓,美國的制裁力度只會加強,不會減弱。
美國和南韓猜測金正恩不滿的原因大致有二項:
一是針對美韓軍演不滿。5月9日北韓外交部發言人與《朝鮮中央通訊》記者對話時,指責4月22日至5月3日間美韓舉行的「同盟19-1」和聯合空軍訓練,嚴重挑釁北韓。
二是對川普的不滿。5月9日在日本發行的《朝鮮新報》報導指出,北韓在「川金二會」已開出「誠意的底線」,即放棄寧邊核場,美國不接受,會談破局的責任在美國。現在,只剩下美國要「二選一」,一是要「核談」,二是要「核戰」,北韓已做好萬全準備。
金正恩打算邊談邊戰
其實,金正恩的「邊談邊戰」玩法不算新鮮。北韓早在2009年4月5日,假冒發射人造衛星而發射洲際飛彈,表達對聯合國安理會議長的聲明不滿。接著,拒絕參加六方會談、恢復原有核設施,並於5月25日施行第二次核試,震驚全世界。
5月16日,北韓外交部官網以《為了實現真正的國際正義而鬥爭,是北韓共和國的重要對外政策》一文批評聯合國等國際組織的各種制裁,明顯侵犯了北韓的主權,北韓將極力抵抗到底,並呼籲各國一起來改造世界秩序。顯示北韓絕不會放下身段。
南韓不放棄兩韓對話
然而,就在同時,華盛頓和首爾異口同聲,放出「人道援助北韓」的聲浪。據聯合國有關單位的調查資料顯示,北韓近年來因受水災和旱災有40%人口面臨饑餓,急需糧食援助。南韓統一部於17日宣布,因應世界糧食計畫(WFP)和聯合國兒童基金(UNICEF)的請求,南韓政府為北韓兒童及產婦的營養和醫療,將提供800萬美元。
南韓統一部也宣布,核准自2016年2月以來,全面中斷的開城工業區內南韓企業家的訪問北韓。5月30日企業家193人和國會議員8人第9次申請赴北韓,之前連續8次被拒絕後,這次才以「基於保護國人財產權」為由,先行批准企業家赴開城檢點各自資產。
目前看來,糧食援助與政治人物訪問北韓事宜,尚待南韓國內民意的取向及北韓的回應。文在寅利用川普訪韓之前,想把川普4月在美國交代的「任務」做好。或派遣特使或舉行「文金四會」,繼續擔任「川金三會」的中間橋樑角色。
川普和文在寅都想繼續談
川普和文在寅二人共同的認知很清楚,不論是「川金會」或「文金會」,都不能因金正恩的一時「火氣」中途墜落。尤其,二人都面臨選舉的壓力,必須把金正恩拉回「談判桌」,保住朝鮮半島的安穩,確實刻不容緩。
從此次金正恩的飛彈賀禮來看,金正恩已洞悉川普在美中貿易戰、美國和伊朗、委內瑞拉關係惡化之際,不會對兩韓關係進行破壞。對文在寅來說,金正恩提供了一個促進兩韓對話與美朝延續核談的名分。
(作者係韓國昌信大學榮譽教授)