在不久前亞太經合組織（APEC）非正式領袖會議期間，海峽兩岸之間的互動即「習蕭會」與「張王會」，受到海峽兩岸各界的高度關注，並給予積極的高度評價。習近平總書記提出，「著眼長遠，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去」，「願意在一個中國框架內就兩岸政治問題同台灣方面進行平等協商，作出合情合理的安排」。

　　這一談話格外受到關注。同時，兩岸事務主管部門負責人的首次會面以及表達相互參訪的意願，為未來兩岸政治對話提供了想像的空間。隨後國台辦主任張志軍在上海舉行的「兩岸和平論壇」開幕上表示，「兩岸關係發展過程中，一些政治爭議儘管可以暫時擱置，但不可能完全及長期迴避，『只經不政』的做法無法持續」。

　　上述中央領導人與涉台主管部門領導有關兩岸關係談話與兩岸的最新互動，均顯示大陸對推進兩岸政治對話態度更加明確，而且有歷史緊迫感，希望盡快推進兩岸政治對話與政治協商，解決政治問題與障礙，為兩岸關係和平發展邁向一個新的階段與高度創造條件。

兩岸急需展開政治對話

　　不可否認，兩岸關係發展的障礙在政治，難點在政治，一切皆歸於政治。當前兩岸關係和平發展與深化面臨的最大挑戰與障礙就是政治問題，迫切需要面對與解決，這是大陸方面近期以來強烈主張推進兩岸政治對話的重要原因。

　　然而，兩岸關係發展尤其是兩岸政治關係之複雜、敏感，超乎想像。推進兩岸政治對話需要做好充分的思想準備，要有長期、艱苦努力的打算，同時必須明白「行穩致遠」，否則欲速則不達。想一想，大陸提出造福兩岸人民、促進兩岸經濟發展的「三通」問題，努力了30年才得以實現。大陸民眾赴台旅遊與大陸企業赴台投資也是經歷數十年之努力才得以實現，何況更為複雜、敏感的政治議題，要實現兩岸政治對話與協商，顯然不是短期所能實現的。

　　其實30多年來兩岸關係發展始於政治對話，而且政治對話從來就沒有停止過。只是過去的兩岸政治對話，主要是通過兩岸當局各自的政策宣言，是一種間接的、非直接面對面的政治對話。

　　同時，兩岸民間的政治對話也從來沒有停止過，每次兩岸關係研討會、座談會，涉及的兩岸政治議題非常多，只是兩岸政治分歧與政治認知差距大，而且由於台灣政治格局的重大發展與變化，兩岸的政治認知差距與政治分歧不僅沒有縮小，反而持續擴大，尤其是台灣方面的政治立場強硬，政治要價越來越高，讓兩岸政治對話與協商更加困難。

　　大陸原本寄於厚望的馬英九上台執政後，儘管在「九二共識」基礎上，實現了三通，兩會復談及兩岸關係和平發展，但在政治議題上沒有任何進展。

　　日前台灣駐菲律賓代表還要求菲律賓政府調整一個中國政策（對菲堅持兩岸同屬一個中國政策做法表達不滿）。這樣的政治認知下，兩岸如何進行政治對話？最大在野黨的民進黨更是強硬堅持「台獨」立場，一直強調「台灣是一個主權獨立的國家」，反對一中原則與一中框架，將馬當局改善兩岸關係發展的一切努力視為「傾中買台」，對馬英九日前提出的「兩岸關係不是國際關係」也表達不滿。顯然，在這種島內政治格局下，要開展政治對話是非常困難的。

　　就當前島內社會政治環境而言，馬當局陷入執政困局，依目前的形勢觀察，在下次台灣大選之前很難走出政治僵局之困境，根本沒有精力與能力處理兩岸政治事務或政治對話。儘管目前兩岸事務主管部門有了首次會面的象徵性突破，並為下一步的「國台辦與陸委會」負責人會談創造條件，甚至為「習馬會」創造條件，然而，即使明年成行，並不意味著兩岸政治對話的開始，兩岸政治僵局依然難解。

　　況且兩岸政治問題，更不是執政黨說了算，會受到在野黨的強烈牽制與制衡，並且在民主政治機制下，理論上政黨輪替是常態。如明年「七合一選舉」，國民黨失利，2016年台灣大選中能否保住政權，更沒有任何把握，一旦民進黨勝選當政，兩岸關係形勢必然出現大逆轉，不要說政治對話不可能，即使未來兩年兩岸在政治對話方面取得進展，也會被民進黨放棄或不承認。不承認「九二共識」、強烈堅持「台獨」主張的民進黨，是不可能與大陸有正式互動，兩岸關係將陷入新的僵局。

要為政治對話創造條件

　　而且民進黨一定會吸取上次執政的失敗教訓，不會再產生第二個陳水扁，國民黨要重新上台將面臨更大的困難。況且，敗選後的國民黨是否會分裂，是否會有一批人帶槍投靠民進黨，仍有想像的空間，預示著未來兩岸關係發展仍充滿著諸多變數，不能過於樂觀。

　　政治對話談什麼？議題非常廣泛而複雜，但每一個問題都是非常棘手的，要獲得共識是困難的，要突破更是不容易的。對於這一點，大陸要有充分的認識，要辯證地看待與處理「先經後政」與「逐步破解政治難題」的關係。

　　國台辦主任張志軍表示，一方面要繼續按照「先易後難、循序漸進」的務實思路穩步推進兩岸關係向前邁進，另一方面更需要本著「與時俱進、攻堅克難」的進取精神，努力在「妨礙及制約兩岸關係取得更大發展的突出問題」上取得突破。也就是說，大陸對台基本政策與方針沒有改變，只是希望在現有兩岸關係發展的基礎上逐步 推進兩岸政治對話，是一種政治主張與願望表達，並沒有時間表。總之，大陸積極推進兩岸政治對話的主張是對的，方向是正確的，但要認識到過程是十分艱辛的，要有充足的思想與心理準備。

　　目前兩岸關係發展最重要的還是要大力加強與深化兩岸經濟合作，加強兩岸文化交流，密切兩岸人民往來，增進兩岸人民的相互認知與瞭解，為兩岸政治對話與協商創造足夠的社會、經濟、社會條件，未來兩岸關係發展才能少走彎路，才能行穩致遠，才能早日啟動兩岸政治對話，實現兩岸政治協商，開創兩岸關係和平發展的新局面，謀求中華民族的偉大復興。

（作者係中國社科院台研所研究員）