美國以獨霸全球的武力，介入亞洲與太平洋的安全事務。在未來數十年，中國將成為美國最大戰略和經濟上的「盟友」？還是「對手」？令人關注。依我的研究及觀察，中國的軍力對美國至今尚是「嚴重而非至關重要」的威脅；但是，中國的經濟實力則對美國會構成重大威脅。

習歐瀛台交換意見

歐巴馬在2014年APEC會議期間訪華，是推進中美「新型大國關係」建設的重要契機。

11月11日傍晚，習近平與歐巴馬在瀛台「私人會晤」、散步、晚宴、茶敘。

中美兩國領導人本應保持經常性密切溝通，不只是就事論事，而是要就一些根本性的問題坦誠深入交流。唯有這樣，雙方才能全面增進相互了解、加深彼此信任，也才能做到相互尊重，避免戰略誤判。

習近平當晚強調，雙方要擴大務實合作，特別是積極推進開拓性合作，加強在國際和地區事務中的溝通和協調，共同促進地區和世界和平、穩定、繁榮。歐巴馬表示，美中兩國人民都是充滿活力、富有創造性的人民，兩國利益深度融合，美中加強合作，可以造福兩國人民和世界人民；他願意和習主席就廣泛的問題及時交換意見，推動美中「新型大國關係」建設邁上新台階。

席間，兩人交換治國理政經驗談。習近平指出，中國繼續保持穩定和發展，有利於世界，將給美國及中美合作帶來更多機遇。並表示要了解今天的中國、預測明天的中國，必須了解中國的過去及文化。中國人民自古以來珍視國家獨立、統一和尊嚴；政府必須順乎民意，堅定維護國家主權、安全和領土完整，維護民族團結和社會穩定，堅定不移走和平發展的道路。中美國情各異，歷史文化、發展道路、發展階段不同，應該相互理解，相互尊重，聚同化異，和而不同。兩國難免存在一些分歧，但此非兩國關係的主流。兩國政府要起到穩定器的作用，妥善處理有關分歧。

歐巴馬表示，該晚令他更加理解中國人民為何珍惜國家統一和穩定。他願意同中方坦誠溝通對話，增進相互了解，相互借鑒經驗，有效管控分歧，避免誤解和誤判。中國是美國的合作夥伴。在多極化時代，美方歡迎中國在國際事務中發揮建設性的作用，願意同中方加強交流合作，攜手應對各種全球性挑戰，共同促進亞太和世界和平與安全。

美國一向以北京為頭號假想敵，歐巴馬在外交上最大的成就是重返亞太的再平衡戰略。美國運用國際宣傳上的話語權，利用中國周邊國家畏懼強權崛起的心理，固結日本、澳洲、印度，長期盤據國際政治道德高地，盡可能避免捲入更多的衝突。

國務卿凱瑞曾表示：「亞太再平衡戰略百分之百不是針對中國」。歐巴馬也重申，「美國無意遏制或圍堵中國，因這樣做不符合美國的利益。」但同歐巴馬一起參與、制定美國「重返亞太再平衡戰略」的前國務卿希拉蕊‧柯林頓，在《艱難的抉擇》回憶錄中，卻透露：「亞太再平衡戰略主要在遏制中國的崛起」。鑒於許多政客都是言不由衷，見人說好話，背後下毒手，故要「聽其言、觀其行」，看看是否「心口相符」？

中美兩國，一個是世界上最大的發展中國家，一個是世界上最大的發達國家，兩國本該和平友好相處，沒有不友好相處的道理。雙方領導人表面上都擁護這種說法，但卻未在此添加太多的內容。

釐清美國對中政策的誤解

美國決策者目前對中國戰略意圖和政策取向有三大困惑和誤解，分別論述，並加以評斷：

第一，美國誤以為中國外交政策會隨著國力增強，變得剛愎自用，咄咄逼人，甚至可能對抗美國。這絕非事實，中國的外交政策，尤其是對美國的政策歷經歲月，有很強的連續性。而且，中國一向把發展內政當作第一優先，在外交上只希望推動區域和全球的穩定與繁榮，斷不會採取對抗性的外交政策。

第二，美國質疑中國企圖將其逐出亞太地區。中國軍事現代化仍在持續，部分原因確實是為了對付亞太地區的美軍。到2020年，中國將在亞太地區擁有351艘潛艇和導彈水面艦艇。與此相比，美國海軍在亞太只會部署67艘潛艇和水面艦艇。美國擔心中美軍事衝突可能升級，產生「重大政治危機」，中國則將趁機把美國勢力逐出亞太地區。

其實，亞太地區過去幾十年的穩定繁榮，中美兩國都有苦勞。習近平此次在公開和私下場合，多次向歐巴馬「再保證」，無意將美國逐出亞太地區，甚或挑戰美國的全球地位；太平洋夠大，容得下中美兩國的發展，兩國合作將使亞太地區的穩定繁榮有更好的前景。當然，兩國想要在亞太地區和平共處共贏，雙方都得有具遠見卓識的決策者。

第三，美國誤解中方釐定的「新型大國關係」，意義過於側重中國自身的利益。例如，中國要美國承認中國在東海和南海島礁爭端上的權利主張，是試圖運用新的概念捆綁美國的手腳，使美國無法干涉中國的核心利益和重大關切。

實際上，中國提出構建「新型大國關係」，係基於對世界新現實的體認，看到中美兩國的利益緊密關聯，想共同應對全球和地區性的挑戰，因為沒有任何一個國家能自行其是，尤其新興大國一定要避免與既有大國的衝突，避免「零和遊戲」，唯一的選擇是「雙贏」。中方呼籲「互相尊重」，不是片面逼迫美方，而是雙向的，中方不僅要求美方尊重中國的核心利益和重大關切，相對地，中方同樣也會尊重美方的核心利益和重大關切，因此中方提出「新型大國關係」絕非捆綁美國手腳，使美國霸權無從施展。

中美仍有根本利益衝突

儘管中美兩國領導人都共同表示：一個良好的中美關係符合兩國人民的根本利益，也有利於亞太和世界，儘管歐巴馬表示，「美中是世界上兩大經濟體，兩國利益深度融合，中國是美國的合作夥伴。如果美中能有效合作，將造福世界」，不過，「新型大國關係」的根本癥結在於中美兩國整體軍力上的差距。美國在國際社會上已經習慣單極獨霸為所欲為，不願平等對待中國，縱使北京願同華府一道落實不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，讓中美「新型大國關係」建設得更好，但華府決策者認為，中美兩軍力量既然不等，又何必在現實國際事務上對等合作？

歐巴馬這次訪問北京，改善了中美關係氣氛。但華府決策人士缺少「吳越同舟」的共濟心，不願意摩擦「阿拉丁神燈」，避免一旦巨大精靈出現，後果難以善罷甘休。因此，儘管中美雙方同意通過對話協商，期望繼續穩定發展「新型大國關係」，但中美的根本利益衝突依舊存在，看不出太大的改變或進步。

（作者係本刊主筆、政治大學兼任教授）