新年迄始，民進黨並沒有出現新氣象，反而因「2014對中政策檢討紀要」沒有進行重要政策調整，而引起很大爭議，批評者多，肯定者少。於是，黨主席蘇貞昌進一步做出繼續檢討的決策。顯然，民進黨大陸政策給人的印象是只檢討不調整，或僅進行策略性、技術性調整，而不進行戰略性調整。民進黨明知，重新執政及建立與大陸互動的關鍵就在調整大陸政策，黨內也有調整的主張，但黨中央為何只進行沒完沒了的檢討，而不願進行大的調整？作為學者，筆者試著站在民進黨的角度，來解答這一疑惑與問題。

首先，民進黨對大陸政策進行檢討，主要是希望外界以為，它是願意檢討與調整大陸政策的，也願意聽取各方意見與建議，至於如何調整，則是未來的事情。這樣的策略與做法，成本最小，收益卻不小，既不會引起內部反彈，也不會讓外界認為其大陸政策僵化不變，還可讓民眾對該黨調整大陸政策抱有期待。

其次，民進黨對台灣主流民意有一種戰略判斷。民進黨在檢討紀要中講得很清楚，當前台灣民眾認同自己是台灣人，不接受「台灣與中國同屬一個國家的兩岸定位」。既然民進黨認為台獨主張符合主流民意，自然沒有調整的必要。

儘管這一判斷並不能獲得外界普遍認同，也不符合「維持現狀是台灣主流民意」，但民進黨卻認為台灣民眾不贊成法理台獨或激進台獨，但認同既成事實的台獨，普遍認同「台灣是中華民國」、「中華民國是台灣」，認同台灣（或「中華民國）是一個主權獨立的國家，自然沒有調整民進黨核心政治主張的必要。

再次，民進黨認為本土政黨代表台灣人民，時間在自己這一邊。在台灣藍綠政治對抗與權力爭奪中，民進黨一直將已本土化的國民黨仍視為「外來政權」或「親中政權」 ，因此從長期講，是不會獲得選民支持的。同時民進黨一直將自己視為真正的本土政黨，有龐大的社會基礎，自然沒有必要調整路線與政策主張，尤其是兩岸政策。

第四，台獨是民進黨的「神主牌」，是民進黨的政治靈魂，是綠營的精神支柱，不敢輕意改變與放棄。台獨不僅僅是民進黨的政治鬥爭工具，而且已經成為一種意識形態與政治信念。台獨雖然不是整個台灣社會的主流意識與民意，卻是綠營的主流民意與政治信仰，民進黨不敢輕意改變與調整，一旦冒然改變，可能就會引起黨內思想混亂甚至分裂與崩盤。

第五，國民黨執政政績不佳，讓民進黨喪失調整兩岸政策的壓力與動力。台灣民眾本來對國民黨重新執政抱有很大期待，希望國民黨帶領民眾走出民進黨執政八年困境，開創新局。不料，國民黨執政後，由於島內外政經環境的巨大變化，不僅未能帶領台灣走出困境，反而陷入更大的困境，經濟悶、民生苦、物價漲、工資跌，一個個希望落空，民眾對國民黨執政的不滿情緒升高，執政滿意度屢創新低。這讓民進黨失去了調整大陸政策的壓力與動力，認為只要民眾對國民黨執政不滿持續下去，民進黨不用冒險調整兩岸政策，就有可能重新上台執政的機會。由此可見，民進黨是一個機會主義者，把上台執政寄託在民眾對執政者不滿的基礎上，而非主動通過改革與調整大陸政策，創造重新執政的機會。

第六，黨內派系制衡，並缺乏有政治遠見的政治家與領導人。民進黨是一個山頭主義政黨，黨內一直存在不同派系與山頭勢力，為了權力與利益相互制衡與鬥爭，不易妥協，阻礙了大陸政策的調整。尤其黨內的基本教義派勢力不容小覷，對民進黨的發展有很大牽制力，嚴重阻礙著民進黨的轉型與大陸政策調整。同時，當今的民進黨不再有政治遠見與政治理想的政治家或領導人，從而不會對民進黨進行根本性改造，也不會對大陸政策做戰略調整。

可以預期，在2016年大選之前，民進黨的大陸政策仍會處於所謂的檢討期，很難有大的調整與轉變。至於民進黨會不會在2016年大選後調整兩岸政策，則要看選舉結果。如果民進黨再敗，很可能引起大陸政策調整的更大壓力，改革派可能會占上風，進行重大調整的可能性是存在的；如果民進黨獲勝，不論獲勝原因為何，民進黨大陸政策就不會進行大的或戰略性的調整，但為順利執政，仍會進行一些策略性的調整。

（作者係中國社科院台灣研究所研究員）