長期以來，中美貿易摩擦不斷；但「習川會」後，依據「中美全面經濟對話」架構，進行了百日行動計畫。目前雙方已獲十大「早收」清單共識；而台灣在「親美遠中」的政策下，恐成貿易孤兒。

           中美兩國自1980年代恢復正常貿易以來，雙方經貿關係日益緊密；1979年的雙邊貿易額僅24.5億美元，逐年成長至2011年的4,466億美元，成長逾182倍。2015年躍升為5,980.7億美元；預計2020年大陸對外貿易總額將達到5兆美元，而中美貿易額將達7,000至8,000億美元，年均增長率8%以上。

然而，在中美貿易發展進程中，中國大陸先前為保護國內市場，對進口產品施行很多貿易限制，包括貿易壁壘、投資缺乏透明度、進口產品需要許可，以及要求外國企業通過輸出技術以換取市場等。中國在加入WTO後取消了部分限制，但仍存在一些貿易壁壘。

長期以來，美國一直希望中國：(1)融入全球經貿體系，擴大互惠的經貿關係；(2)向外國投資者開放壟斷性的行業，如郵電、基礎設施、電信、金融服務；(3)在其國內市場有效地保護知識產權；(4)讓人民幣匯率升值，以此削減美中貿易逆差。但雙方卻一直存在矛盾與歧見，貿易摩擦亦始終不斷。

川普轉向習近平示好

美國對中國的貿易逆差近二十年來每年均大幅成長。去(2016)年全年美國的商品貿易逆差高達5,023億美元，為2012年以來最高。而中國對美一直存在巨額的商品貿易順差，去年為3,470億美元，約占美國全年商品貿易逆差總額的47%。對此，川普在上任前後一直耿耿於懷，不時地喊要課進口高關稅，指中國為匯率操縱國。而大陸外交部屢次對外強調，中美貿易失衡主要是全球產業布局、國際分工及中美經濟結構不同、發展階段不同所致。當然，這說詞難獲美國認同。3月底，川普簽署了兩項行政命令，要求商務部調查美國龐大貿易逆差的原因、各國的傾銷與補貼措施，以找出反制措施。

同時，美國貿易代表署公布了「2017年外國貿易障礙國家評估」報告亦大肆抨擊中國設置了一系列貿易障礙，包括網路安全限制、強迫技術轉移、產能過剩、長期禁止美國牛肉和電子支付服務進入市場等。然而，令人跌破眼鏡的是，「習川會」後，川普一反常態地對習近平示好，雙方承諾將透百日貿易計畫，解決多年來的貿易議題，著實降低了中美貿易戰的可能性。

「十大」早收清單出爐

「習川會」後，依據「中美全面經濟對話」架構，進行百日行動計畫，而美國商務部於5月12日公布雙方就十大領域達成共識的「早收」清單，並將討論一年期計畫，進一步加強雙方合作；中國也打破藩籬，將對美開放部分金融服務業，為美信評公司及電子支付服務提供市場准入。

十大領域包括：(1)大陸於7月16日前開放美國牛肉進口。(2)中美盡快解決中國熟雞肉對美出口問題，美方定最晚7月16日前公布規則提案，並盡速開放。(3)中國國家生物安全委員會將在5月底前評估8項美國生技產品的申請，通過安全評估者將在20天內發放認證。(4)大陸將擴大開放自美國進口液態天然氣，美國允許出口至中國。(5)大陸於7月16日前將開放全外資金融服務公司提供信評服務。(6)美國商品期貨交易委員會(CFTC)擬於7月16日前延長上海清算所的非訴訟豁免6個月，未來預定延長至3年。(7)大陸將於7月16日前開放純美資的電子支付服務供應商申請執照。(8)美國監管機關對中國和其他外國金融機構採用相同的監管標準。(9)大陸將在7月16日前核發債券承銷與清算執照給兩家合格的美國財務機構。(10)美國認可中國「一帶一路」政策的重要性，將派代表參加北京的論壇。

美出席「一帶一路」論壇

「一帶一路國際合作高峰論壇」5月14-15日在北京登場，共有29個國家的領導人，以及涵蓋110個國家、61個國際組織的官員及負責人出席；包括美日韓代表團，唯獨台灣缺席。

作為「一帶一路」資金池的亞投行，目前已有77個會員國，年底將增加至85個，遠超過由日本主導的亞洲開發銀行。這情景應是中國繼去年G20杭州峰會再一次站上世界舞台；也意謂中國將扛起經濟全球化的大旗。值得關注的是，此次美國派員參加，不僅是川普對習近平正面的回應；未來，美國若能向「一帶一路」國家增加進口，也有助於中美貿易逆差的改善；對習近平而言，應是一石二鳥的策略。

台灣經貿將更加受限

坦言之，中美深化經貿合作，無形中降低了台灣在兩強經貿摩擦中槓桿操作的空間。例如，大陸長期和美國在牛肉議題上對峙，如今擬開放美牛，台灣未來不論是否與美國談FTA，都將面臨開放美牛、美豬的壓力。

再者是金融的開放；台灣雖已開放Apple Pay，但Uber登台4年多，2月底卻被交通部重罰並勒令歇業，引發熱議。彭博資訊專欄作家雷克(Eli Lake)就撰文指出，Uber在台灣發展受挫，未來恐將進一步影響台美貿易。尤有進者，蔡政府的新南向政策在中越簽署聯合公報後更加難行；也實難取代大陸市場。當全球各國都向中國大陸靠攏時，台灣卻背道而馳，恐將成為貿易孤兒。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)