針對邦交國銳減、國際空間受阻，是否可以「正名」解決困境？

   對於台巴斷交，民進黨籍立委段宜康說：「台巴斷交是因為中華民國這個名字沒人理，不如換個名字來交朋友，找別條路走。」游錫堃也在臉書貼文說：「當中華民國的邦交國少之又少時，台灣的邦交國就會出現。」這種說法無異於癡人說夢。

自1993年至2007年，李扁時代台灣曾經通過其邦交國，向聯大提出「台灣重返聯合國議案」，連續遭到15次失敗。2016年，蔡英文上台後，將重返聯合國當成新政府努力的方向，仍然鎩羽而歸。台巴斷交後又傳出今年9月將重提此案，而且不排除會有動作。我們可以斷言，這必然會遭到另一次的慘敗。

不管用「在台灣的中華民國」名義，以平行代表權謀求雙重承認為訴求，要求聯大在大會補充專案表中增列一個專案，討論考慮設立一個特別委員會「審議在台灣的中華民國在國際體系中的特殊情況」為由，還是直截了當，以台灣為一個新的獨立主權國家名義加入聯合國，都注定要以失敗告終，這正是為什麼李登輝和陳水扁都哀歎，搞台獨做不到，就是做不到。

首先，就聯合國而言，聯大第2758號決議已徹底解決了中國代表權的問題，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，而台灣是中國領土不可分割的部分，因此，不存在導致台灣2,300萬人無法參加聯合國活動的問題。其次，聯合國的《議事規則》規定，每屆會議開始時，均應由總務委員會審議臨時議程和補充專案表，並就被提議的每一個項目向大會建議將其列入議程、拒絕列入請求、或將其列入將來某屆會議的臨時議程。對於將增列項目列入議程的請求，總務委員會應同樣進行審查。

總務委員會由大會主席和21個副主席（其中包括安全理事會5個常任理事國）及6個委員會的主席組成。中華人民共和國為當然的副主席，在總務委員會具有相當大的影響力，而台灣花大錢收買有邦交的提案國既窮又小，在聯合國的影響力極為有限。因此，在總務委員會就與台灣有邦交的提案國提出在議程專案中增列有關台灣重返聯合國的問題時，主席總是以反對者大大超過贊成者，逕行裁決不將提案列入大會議程，更遑論要求聯大設立特別委員會進行研究。

至於不管以何種手段宣布獨立，並以台灣作為新的主權獨立國家申請加入聯合國，那就更不用提了。根據聯合國接納新會員國的程序，新會員國的申請首先必須經安全理事會審議，安理會15個理事國至少要有9個贊成，並且5個常任理事國沒有一個投反對票，才能通過任何接納新會員的建議。中國作為安理會常任理事國一票就可以否決，因此，此路根本不通。

可斷言，如果台灣改名，這些邦交國正好趁機轉向，這樣勢必會造成雪崩式的斷交潮。因此，可以肯定，台灣換個名字，不但交不到新朋友，反而會讓老朋友借機棄它而去。衡諸現實情勢，台灣除了重回「九二共識」的正軌之外，別無他途。

（聯合國前工作人員花俊雄撰）