美國舊金山灣區，世人皆知。東方也有個灣區，就是中國珠江口。從香港起，經深圳、東莞、廣州、中山、澳門，至珠海橫琴島，無疑是一個生機勃發、錢潮湧動的灣區。不同於美國舊金山，中國灣區有東岸、西岸兩個區塊，東岸之發達已為世人稱羨，西岸亦有長足進步，但較之東岸差距不小。拙文據此提出「灣區西岸」概念，並就其崛起的相關問題略述陋見。

首先應明確，所謂灣區西岸，大體上以虎門大橋為北端，包括廣州市南沙區、中山市翠亨新區、澳門特別行政區、珠海市橫琴新區，地理上共處西江入海八門之內，歷史上曾同為香山一縣（今日南沙北部舊屬番禺，南部則多為十數年來填海新造之地），文化上均以嶺南為主，兼有客、閩二系，近代以來開風氣之先，接世界之軌，一路相伴而行，以上諸多共性相連相通，確為一相對單獨與完整的區域。

灣區西岸有良好基礎

從發展角度看灣區西岸，該區域有許多優勢。

一有良好基礎。位於西岸的廣州、中山、珠海三市部分地區和澳門特別行政區，天然的區位優勢及自然資源，現有的經濟規模、社會發展及人文精神，為該區跨越式發展，提供了豐沛的資源和條件。

二有戰略空間。不同於東岸幾無土地可用，西岸仍有大片可供規劃、發展的土地，為經濟可持續增長和「城市移動」提供了必要的空間。

三有後發優勢。有差距者亦為有潛力也，可後來居上。僅以南沙、翠亨、橫琴三個開發區而言，其占地之廣，投資之大，實力之強，在中國大陸各地皆屬罕見，足以支撐西岸20年的強勁發展。國家「一路一帶」戰略的實施，2016年底開通的港珠澳大橋和即將興建的深中通道，更為西岸騰飛安裝上了翅膀。

要以新思路發展灣區西岸

灣區西岸的發展處於歷史關頭，其規劃從一開始就應有新理念、新思路。

首先，要用「全面深化改革」六個字統領思想和行動。勿庸諱言，西岸發展也面臨一些瓶頸，如：制約發展的體制機制問題沒有得到根本解決；依賴粗放型增長的路徑相當嚴重；轉方式、調結構任務十分艱巨，內需乏力問題愈見突出，以及面臨城市升級、產業轉型的雙重壓力和經濟下行的現實難題等等。所有這些問題，只能靠全面深化改革找出路，探新路。正因如此，就不應該照葫蘆畫瓢，而應該創新地、大膽地先行先試。不能穿新鞋走老路，嘴上唸的是佛經，心裡想的卻是酒肆。

其次，要良性互動，整體聯動。西岸各市雖然有行政區劃上的分際，甚至有「一國兩制」下的特別行政區，但經濟發展有其內在的規律性，不應因市界、關口，而人為地分割。廣州作為省城，中山作為強市，珠海作為經濟特區，澳門作為特別行政區，各有優勢，合則共贏，彼此之間皆應樹立互利共榮的理念，打破一切阻礙發展的藩籬，以深度合作、融合，求得整體聯動，攜手跨越。

再次，應該走資訊化、全球化背景下區域發展的新路子，萬不可再走30多年來各地常見的工業區、開發區之類的老路子。尤其不宜承接高耗能、高污染的產能和傳統產業，不以房地產為心理依靠、以GDP為追求目標。值得思考的一個方向是深化改革，科技創新，激發民間活力，扶持星河燦爛的中小企業，壯大民營經濟，催生龍頭企業，帶動新興的產業集群。

澳門可發揮重要作用

在灣區西岸崛起的進程中，澳門以其獨特地位，且正尋求多元發展，可以發揮以下重要作用。

一是補強。從經濟實力來看，澳門人均所得位居世界第四，其民間資本充裕姑且不論，政府每年可動用資金高達2,000億美元。不僅對於澳門參與橫琴新區建設保有充足的資金來源，對於翠亨新區和南沙開發皆可視情況擇項投入，實現強強聯手，發揮1+1＞2的效益。

二是聚合。澳門作為實行「一國兩制」的特別行政區，在行政、立法上，人員、物資、資金、技術流動上，與灣區西岸諸市鮮有矛盾，更無衝突，因其超然，更多的是合作互利。有些事，有些項目，甚至有些開發構想，由於體制機制、政策法規、行政區劃管理等原因，某市如一時不易起步，不妨借與澳門合作以構成支點，進而吸引周邊，各發其力，共襄盛舉，求得做大、做強。

三是牽引。澳門有500年中西交流的歷史文化，有中國與葡萄牙語系國家聯繫的紐帶，有與香港、台灣及東盟各國的交往管道和合作基礎，在灣區西岸崛起的過程中，當可先行一步，利用既有的條件，實現無縫對接，帶動西岸諸市的產業、企業，如生技、觀光、會展、文創、海洋等，一同步入快速通道。

海峽兩岸是命運共同體。30多年來，數以十萬計台商在珠三角創業，對他們而言，灣區西岸是一個新概念，但對位於西岸的諸個城市並不陌生。在新一輪改革大潮裡，南沙、橫琴兩區新近掛牌自貿區展開新前景，翠亨新區作為兩岸交流基地注入新元素，八門啟航，五桂勢湧，顯示灣區西岸崛起正式鳴槍。可以預見，這裡將再度成為台商投資的熱土，尤其是台灣中小企業、大學畢業生和研究生創新、創業、創人生的理想之地。

隨著兩岸關係持續和平發展，台灣與灣區西岸之間的交流將會大步開展，經濟將深度合作，民眾往來將走向深度融合，人文精神交匯和社會和諧建設亦必寫下新的篇章。

（作者係海峽兩岸關係協會駐澳門辦事處主任）