為牽制中國，日相安倍使盡渾身解數討好南海周邊國家，但目前來看，各國各有盤算，效果有限，唯獨未得日本任何好處，卻自囿於「親日反中」的台灣可能會傷害南海主權。

   南海是中國大陸的核心利益，近年加緊建設，日本很眼紅，早就開始配合美國，暗地穿針引線阻擋中國在南海發展，今年尤其到達另一高峰，日本首相安倍晉三猶如過動兒般勤跑南海周邊國家。只是，每個國家情境不同，效果也不一樣。

菲國杜特蒂回應冷淡

日本多半是先給予經濟利益，時機成熟後再向這些國家遊說「海洋安全」、「航行自由」的重要，要求各國在南海問題上，以「國際法」管理、和平解決問題，可是，安倍卻也屢次積極提供武裝船艦、簽具軍事性質的協定，根本掩飾不住其背後興風作浪的心態。

去年10月菲律賓總統杜特蒂才赴日訪問，今年1月安倍就急著跑到菲國，表示樂意提供經濟援助、訓練菲國海上警衛隊人員，並撥交中型巡邏船艦。不過，在對付中國上，杜特蒂與安倍有明顯的「溫差」。菲律賓是今年東協組織(ASEAN)的主席國，日本只能盼菲國在南海相關議題的議程上，多「協調」各國來牽制中國。

可是，杜特蒂卻請中國幫忙反恐。2月20-22日，中菲兩國海警在菲律賓蘇比克成立海上合作聯合委員會，雙方將增強海事合作，菲國6月會派出20名海警隊員前往大陸，接受1個月的執法訓練，8月間雙方海警船更將進行互訪。菲律賓國防部長洛倫薩納(Delfin Lorenzana)表示，已請中國提供總價值1,400萬美元的2-3艘快艇、兩架無人機、一台炸彈處理機器人及若干狙擊步槍。

安倍到澳洲，則是促成了日澳簽署可互相提供彈藥的「物品役物相互提供協定」(ACSA)，開啟雙方的防衛合作；南海問題立場一致；彼此也應允與美國川普政府配合。

印尼在南海問題上立場中立，跟大陸並沒有爭議，但2016年曾與大陸護漁船、漁船有過對峙，安倍遂敦請印尼總統佐科威在南海發揮影響力，跟日本「安全合作」；兩國今年內將開展外交、國防2+2會議。日本幫助印尼開發南海南端、大陸漁船曾去捕魚的納土納群島；並爭取雅加達至第二大城泗水之間全長約750公里的高鐵建設。

兩廊一圈與一帶一路對接

1月12日，越共中央總書記阮富仲到北京見習近平，就南海爭議，雙方願意「管控分歧，推進海上合作」，且為解決海上問題「奠定扎實的政治基礎」；越南擬開展的「兩廊一圈」打算與「一帶一路」戰略對接，可知南海問題雙方已言和。

中國大陸目前是越南最大貿易夥伴、最大進口國，越南則為中國在東協的最大夥伴，2016年雙邊貿易額逾900億美元，越方出口額大幅增加，逆差較前一年減少約30％；同年春季，越南面臨90年來最大旱災，中國應越方請求，供應水量27億立方米，緩解了越南的旱情。這讓越南了解中越關係至為重要。

阮富仲一返回越南，安倍就到了河內。安倍接連拜會了阮富仲、國家主席陳大光、總理阮春福等越南最高層領導。安倍慷慨給予越南1,200億日圓貸款，並提供6艘新造巡邏船，以「提高越南海上執法能力」，擺明要聯合越南共同遏制中國。

近幾年越南的年度GDP成長皆逾6％，日本也垂涎越南9,500萬的人口市場和勞動力。日本為越南的第二大投資國，總額達420億美元（最大為韓國，500億美元）。去年11月，越南才撤銷委託日俄合作建兩座核電廠的計畫，日本不但沒有計較，這次還表示，願意向越南提供燒煤的最新火力發電技術。顯示日本對越南展現了不尋常的耐心。

天皇夫婦訪越搏感情

日本對越南百般示好，但越南依舊要與中國維持傳統友誼，在中日兩大國間的拔河，保持平衡。

為了拉攏越南，日本煞費苦心，甚至出動天皇。2月28日至3月5日應越方的邀請，年事已高的明仁天皇夫婦到越南訪問，出席官方宴會之外，還參觀胡志明紀念堂、順化王宮、會見文化人、探望遺留舊日本兵遺眷等，博得越方肯定「兩國關係全面深化發展，開啟新頁」。安倍也認為這「象徵最好的日越關係」。天皇出訪歐、美國家次數較多，亞洲是1990年代初到泰、馬等東協國家和中國大陸，這兩年則是菲律賓、越南，顯然有安倍政府的操作。

日本近年用政府開發援助(ODA)大力支援越南，是全球給予越南經援最多的國家，從道路、橋梁等硬體到培育人才、科學教育、行政改革、整飭法規制度等軟體都有。另外，2016年9月日本與越南共同開辦、設在河內的綜合性「日越大學」正式開學，是一優質的教育研究機構，它先招收研究所碩士生，未來將擴展至學士生、博士生；而且，不少越南小學已開設日語課程。

越南恐怕已被日本設定為涉入南海首要的橋頭堡。今年越南是亞太經合會(APEC)的主辦國，日本鐵定會透過對越南的支助，引導越南在南海議題上跟日本合作。

美國國務卿提勒森3月16日到了東京，安倍一再表示憂慮大陸在東海、南海「增強進出」，可見日本多麼在意南海，再加上安倍政府綿密在南海周遭布局，可以確定，日本做足了干預南海的伏筆。

親日就無法保南海主權

安倍政府這幾波南海周邊布陣，外表跟台灣沒有關聯，但實際上日本不可能「漏掉」台灣這一塊。再者，蔡英文政府因「川英通話」、川普質疑「一中」政策，一度燃起對川普的熱切期待，但川普政府回到「一中」後，川普熱迅速退燒，甚至擔憂川普會拿台灣當「籌碼」，得保持安全距離。反觀，台日關係似乎較平順，台灣將效法年初日本駐台機構更名，也準備把對日機構「亞東關係協會」改稱「台灣日本關係協會」；加之，蔡英文任命的對日關係重臣如謝長廷、邱義仁，資歷、份量都遠高於駐美的高碩泰，現階段，台灣骨子裡親日甚於親美。

2月24日日本防衛省的防衛研究所發表〈中國安全保障報告2017〉，刻意凸顯「正在分析中國實施設想進擊台灣的軍事演習、大規模網路攻擊的可能性」，刺激兩岸關係、討好台灣，一石兩鳥。3月20日，蔡英文接見「在日台灣同鄉會」及日本自民黨眾議員鈴木馨祐時表示，對日關係是外交重點，「台日友好」琅琅上口。另一方面，從去年7月12日〈南海仲裁案〉結果出爐後，蔡英文政府僅在乎太平島的主權，未承認「11段線」（或9段線），可以看出其對外關係完全仰仗美日，要是日本果真跟著美國在南海出招，蔡政府勢必難保南海主權。

(作者係本刊主筆)