2016年1月6日，朝鮮宣布成功進行了氫彈試爆。朝鮮表示「實施氫彈試驗，是針對以美國為首的敵對勢力變本加厲的核威脅和恐嚇，為徹底捍衛國家主權和民族生存權，堅決維護朝鮮半島和平與地區安全而採取的自衛措施。」

1月10日，韓美兩國軍方同時發布消息稱，當天上午，美軍B-52戰略轟炸機從關島安德森空軍基地出發，中午進入駐韓美軍烏山空軍基地臨近空域。據悉，韓美軍方還將繼續分階段採取軍事措施，給韓方助威，同時向金正恩施壓。筆者認為，朝鮮氫彈試驗不僅無法給朝鮮半島帶來和平，也無法使地區獲得安全，但美方的軍事威懾除加深半島和東北亞地區的緊張局勢之外，對解決朝核問題於事無補。

朝鮮半島是世界上冷戰殘餘的唯一地區，同時，也是可能爆發熱戰的熱點之一。筆者認為，唯有解除朝鮮半島的冷戰殘餘，才能根本解除朝核危機，避免爆發熱戰。朝鮮半島一旦爆發衝突，必將牽扯到中、美、日、俄、朝、韓。這六個國家中有全世界第一、第二和第三大經濟體，還有四個擁核國家，如果發生熱戰，將會帶來毀滅性的災難。

停戰機制未轉向和平機制

管理朝鮮半島安全問題的主要法律框架是1953年簽署的《停戰協定》，其中對於撤出外國軍隊（至今駐韓美軍仍有3萬人左右）、政治解決朝鮮問題，簽署和平條約，確立和平機制等重要問題並無明文規定，而從國際法來看，《停戰協定》並不意味戰爭完全結束，和平徹底恢復，因此，其保障和平的功能很弱。不容否認的是，朝鮮半島至今仍處於軍事對峙狀態，尚未從停戰機制轉向和平機制，衝突和戰爭的陰霾依然籠罩半島上空。

朝核問題始於1990年代初，當時美國根據衛星資料懷疑朝鮮開發核武器，揚言要對朝鮮的核設施實行檢查。朝鮮則宣稱無意、也無力開發核武器，同時指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全，第一次朝鮮半島核危機由此爆發。為使朝核問題和平解決，中國積極斡旋，於2003年4月促成中、朝、美參加朝核問題三方會談。同年8月，中國又促成中、美、日、俄、朝、韓參加朝核問題的六方會談。在會談中，朝方要求美方必須改變對朝政策；美國則要求朝鮮必須先放棄其核武計畫。從2003年第一輪六方會談至2009年朝鮮宣布退出，六方會談共舉行了六輪。

在六方會談框架內，美、朝簽署和平條約，以取代1953年《停戰協定》的立場上存在明顯分歧。朝鮮強調，正因為沒有替代《停戰協定》的和平條約，自身安全得不到保障，作為小國的朝鮮才會尋求發展核武器，因此，應先簽訂和平條約，再放棄核計畫。美國則把兩個問題分割開來，認為朝鮮必須放棄所有核武器和核計畫。美國對於和平條約的態度比較被動，並認為六方會談不適合處理和平條約。

在六輪六方會談中最重要、也是成果最豐碩的，當屬2005年9月13日至19日的第四輪第二階段，與會各方一致通過《第四輪六方會談共同聲明》（簡稱《9.19共同聲明》）。在該聲明中，一是各方承諾以和平方式實現半島無核化；二是各方同意根據《聯合國憲章》宗旨、原則及公認的國際關係準則，實現美朝和朝日關係正常化；三是各方商定促進能源、貿易及投資領域的經濟合作；四是各方贊同談判建立半島和平機制，探討加強東北亞安全合作的途徑。可惜，因互信不足，韓、美、朝、日都沒有分階段落實共識。

仍應以六方會談解決問題

10年過去了，但大陸外交部長王毅認為《共同聲明》並沒有過時，它依然是解決半島核問題的最佳方案；六國均應加入朝鮮半島和平機制，六方會談仍然是最適當的方式和場所，當前各方應儘早重新啟動《9.19共同聲明》，齊心合力為重啟六方會談創造條件。

朝鮮「棄核」與朝鮮半島和平條約的簽署，和平機制的創建是難以截然分開的問題，應該在六方會談一併審議，同時取得共識並建構路線圖。美國在這方面可以採取更主動和更積極的態度，首先應視朝鮮為正常國家，不要一會兒將它列為「邪惡的軸心」，一會兒又把它列入支持恐怖主義的國家名單中。對於朝鮮對其自身安全的憂慮，也必須予以重視。

朝鮮方面，既然2013年6月16日朝鮮國防委員會發言人表示，半島無核化是金日成和金正日的遺訓，是朝鮮黨和國家及萬千軍民必須實現的政策性課題，那麼此次氫彈試驗又作何解釋？朝鮮幾次出入國際原子能機構和《不擴散核武器條約》，讓人感覺它出爾反爾，不值得信賴，這也是解決朝核問題、建立和平機制屢遭挫敗的原因之一。

朝核問題說到底是朝美雙方的問題，因此，朝美雙方都應該信守承諾，建立互信，早日建立半島和平機制。使用武力，或以武力相威脅，或把責任往別人的身上推，只能使問題久拖不決。

（作者係美國紐約和統會前會長）