台灣缺電與空污的問題十分嚴重，從以下數據則可略知一二。

一、缺電

台灣法定備用電容量為15%，自2014年以來備用電都在15%以下，2016年更降至10.4%。2017年8月21日前的232天中有198天備載容量低於10%，表示「供電吃緊」，其中69天低於6%進入「供電警戒」階段。「備用電源」低於3%，即「限電警戒」的天數，2013年1天，2014年9天，2015年33天，2016年80天，2017年上半即有66天。

造成近年台灣供電日益窘迫現象的原因在於「非核家園」進程太快，先是核四封存不運轉，再是2016年民進黨執政後，核一1號廠及核二2號廠歲修後禁止恢復運轉至今。核電原占台灣供電20%，目前降至8.4%，已減少供電11.6%；加上每年用電平均成長1.3%；再生能源開發進度又很慢，因此電源供應不足。

二、空污

政府應變的措施是增加火力發電供應量：(1)大潭燃氣發電機組自6部增至10部；(2)新增大林燃煤機組(80萬瓩)； (3)通宵燃氣機組(89.3萬瓩)；(4)大林新2號機組，預訂2018加入運轉。再者，將老舊的協和、通宵電廠延役2年，大林兩部燃油機組，及一部燃氣機組延役一年。因此，排碳量將持續增加。

目前台灣發電燃煤占33%，燃氣占42.5%，核電8.4%，再生能源4.4%。現在政府能源轉型計畫2020年燃煤電力將增至50%；日後再生能源起來，再逐漸降至30%；燃氣到2025年要增至50%；其餘20%是再生能源。

問題在，燃煤發電每度電排出0.9公斤二氧化碳(排碳係數0.9，新增超臨界燃煤機組排碳係數0.76)，燃氣機組排碳係數0.33～0.38；核電則為0；更嚴重的是，燃油火力發電機組二氧化碳排放量是燃煤機組的4.4倍，排放氮氧化物是1.3倍，協和等燃油機組還要延役嗎？

在當前能源政策下，台灣增加火力發電後，2017年一天平均增加4,566萬公斤排碳量，2018年預計再增加4,680公斤/日；排碳量兩年增加13.5%；此與《巴黎氣候協定》的「國家自主減排貢獻」相違背；台灣承諾以2005年為基點，2030年減少排碳二成。英、法均已宣布，在2025年前後全面關閉燃煤發電廠。

三、風險

非核家園的代價就是要增加排碳量。台灣目前夏天缺電，冬天又因為季節風向，加深空污問題。地方政府受制於民意，台中市2018年要減少台中火力發電廠生煤用量24%，將減少45億度發電量，計畫啟用燃氣發電補充。燃氣雖然比燃煤排放較少的二氧化碳，但是將增加39億元發電成本。高雄興達發電廠也跟進要減少20%燃煤量。因此2018年電力供應會更加吃緊。

台灣燃氣發電供電比例已達42.5%，高過美國的32%，日本25%，德國10%，日後還要繼續提高到50%，不僅成本增加，更大的風險是供應與儲存問題。

天然氣發電成本是燃煤發電成本的2.5倍，是核電的4～5倍。且台灣天然氣完全依賴進口，僅兩條輸氣管輸送風險太高，易受外界挾制。台灣天然氣庫存僅1～2周，夏天只有7天。

(作者係金融機構退休主管)