2015年11月7日，「習馬會」在新加坡閃亮登場，此次會面必將對未來兩岸關係的發展產生重大影響。但此次會面對2016年的台灣大選究竟會產生什麼樣的影響，尚有待於進一步觀察。不過，根據界內人士的一般分析，「習馬會」不會從根本上影響到台灣2016年的選舉態勢。如果不出現意外，民進黨上台執政的可能性很大。倘若果真如此，兩岸關係極有可能會陷入「冷和平」狀態。

所謂「冷和平」狀態是指，雖未達到直接軍事對抗的「冷戰」，但也不是通常所謂的「真和平」，而是界於「冷戰」與真和平之間的一種狀態。「冷和平」是一種表面上的和平，和平底下暗藏著緊張或對抗，只是不像「冷戰」那樣公開對峙而已。

倘若2016年後兩岸關係果真陷入「冷和平」狀態，這必將對目前的兩岸關係產生破壞性的影響。具體說來有以下三方面。

兩岸制度化協商會受影響

自2008年以來，兩岸之間建立了一系列官方和半官方制度化的協商機制，成為兩岸雙方互動溝通的重要管道，進而形成有效的兩岸共同治理平台，促進了兩岸關係向前發展。但如果兩岸陷入「冷和平」局面，這些制度化協商機制將可能中止。

其一，兩會協商機制。眾所周知，兩會是分別得到兩岸公權力部門授權的「白手套」組織。民進黨上台後，一旦沒有「九二共識」這一共同政治基礎，兩會協商機制將會中止。

其二，國台辦和陸委會常態化溝通機制。2014年2月，兩岸事務主管部門負責人首次在南京舉行會晤，這是兩岸「分治」以來，首次有官銜互稱的歷史性會晤。在此次會晤中，雙方同意國台辦和陸委會建立常態化溝通機制。此舉使兩岸事務主管部門就兩岸關係發展中的相關問題直接溝通、互動，避免誤判，有助於評估和管控兩岸事務，有助於增進兩岸互動。但是，倘若兩岸關係陷入「冷和平」局面，該機制也會中止。

其三，兩岸經濟合作委員會。該組織也簡稱「經合會」，是依據ECFA成立的組織，由海協會和海基會共同召集，下設貨物貿易、服務貿易、投資工作、解決爭端工作等若干小組。經合會是兩岸經濟事務共同治理的開端，為兩岸其他相關事務的共同治理提供了借鑒，推動了兩岸經濟合作的便利化和一體化進程。假使兩岸關係陷入「冷和平」，該組織被中止運行的可能性頗大。

其四，旅遊與民航「小兩會」。它們是由兩岸民間業者組成，接受政府授權進而協商旅遊、交通、航空安全等問題的組織，稱為「小兩會」。如旅遊「小兩會」，由台灣海峽兩岸觀光旅遊協會與大陸海峽兩岸旅遊交流協會作為對口平台，接受兩岸旅遊觀光事務部門的授權，就兩岸旅遊事務以及觀光客在對方境內遇到的問題進行溝通、協商、談判。而且彼此在對方都有派駐機構，台旅會成立北京辦事處，海旅會成立台北辦事處，方便己方觀光客在對方境內遇到問題時能及時處理，並與對方相關職能部門保持溝通。

此外，兩岸還有民航小兩會，根據兩會簽署的《兩岸空運協議》建立由台灣台北市航空運輸商業同業公會和大陸海峽兩岸航空運輸交流委員會對口負責，經雙方主管部門授權就兩岸飛航安全、航班安排等事宜進行磋商、談判，促進兩岸人員往來和航空安全。倘若兩岸關係陷入「冷和平」，儘管「小兩會」被中止運行的可能性並不大，但其運行效果必會大打折扣。

經濟交往可能出現停滯

而經濟交流也會有變化。

其一，大陸的經濟惠台政策很可能不再延續。對於蔡英文來說，其最佳目標是，既不承認「九二共識」，又能享受兩岸關係和平發展的紅利，這樣有利於其連續執政。從大陸方面來看，這是蔡英文的一廂情願，因為兩岸關係和平發展的紅利是在「九二共識」的基礎上衍生出來的。國民黨執政時期，兩岸關係之所以能夠和平發展，是由於國共兩黨之間存在「九二共識」。要是民進黨上台執政，大陸繼續奉行國民黨時期的兩岸政策，不能區別對待，這在實際上是變相的鼓勵台獨。

其二，兩會簽署的23項協議的執行將面臨困難。兩會簽署的23項協定是雙方基於「九二共識」這一政治基礎而簽署的協議，雖然後來經過兩岸公權力部門的審批程序，增強了其合法性和穩固性，但並沒有改變其基礎是「九二共識」這一事實。倘若民進黨上台後不接受「九二共識」，將使兩會簽署的協議失去原有的基礎，即使大陸不予以將其中止，其執行效果也會大打折扣。

對於這一可能出現的結果，似乎蔡英文已經有所預料。為減少或防止兩岸關係陷入「冷和平」後可能會給台灣經濟發展帶來的負面影響，蔡英文目前所謂的「南向政策」，以及向日本積極尋求經濟支持，可以被視作蔡英文為避免上台後因大陸調整惠台政策而使台灣經濟陷入困境，所採取的先期努力。

國際活動空間將被壓縮

其一，兩岸的「外交休兵」局面將會被打破。馬英九上台主政後，主動與大陸採取「外交休兵」策略，互不挖對方邦交國，才使得台灣當局暫時維持了原來的邦交數量。但是，一旦兩岸陷入「冷和平」狀態，雙方的外交博弈可能會重新開始，台灣當局的邦交數量必定會減少。

其二，台灣加入國際組織很難再有突破。馬英九主政以來，在台灣加入國際組織方面，兩岸形成了「先兩岸，後國際」的慣例和原則，即台灣要參與國際組織，原則上都應該在兩岸經過充分協商並達成具體諒解和方案後才能具體實施，反對台灣方面繞開大陸單方面的一意孤行。實踐證明，台灣當局越過兩岸協商、單方面地謀求加入國際組織，大陸方面必然進行抵制，跟有關國際組織打招呼或抗議，在這種情況下，台灣的單方面訴求就會流產。民進黨上台後是否會遵循這一慣例？我們不得而知。但可以肯定的是，假若民進黨上台後採取繞開大陸、單方面申請加入國際組織的作法，只會以失敗告終。

上述兩個方面的分析表明，兩岸關係陷入「冷和平」狀態後，台灣當局在維持邦交和加入國家組織方面的空間均面臨著危機。隨著台灣國際活動空間的壓縮，台灣民眾可能會對大陸產生嚴重不滿情緒，這又會進一步加劇兩岸關係的緊張。目前蔡英文主張今後台灣加入國際組織的方向將調整為加入人道主義援助性質的國際組織為重點，應可視作其為避免陷入這一危機所做的思考。

「冷和平」是兩岸之間的不幸，也是亞太地區的不幸。儘管兩岸將陷入「冷和平」的態勢日益明顯，但並非不可能避免，只要兩岸雙方能夠清醒認識到「冷和平」的危害，兩岸當局均從中華民族的大局出發，也就可以避免陷入「冷和平」的狀態。兩岸同胞應百倍珍惜這來之不易的局面和成果，防止「台獨」活動的蔓延。

正如習近平總書記所指出：「台獨分裂勢力及其活動損害國家主權和領土完整，企圖挑起兩岸民眾和社會對立、割斷兩岸同胞的精神紐帶，是兩岸關係和平發展的最大障礙，是台海和平穩定的最大威脅，必須堅決反對。兩岸同胞要對台獨勢力保持高度警惕。」兩岸關係的風風雨雨，給我們的啟示是，兩岸合則共贏兩利，鬥則雙輸互損。

（作者係本刊主筆、中國人民大學政治學系教授）