美國對於兩岸問題一直腳踏兩條船，完全以其自身利益優先，並不考慮兩岸政權的優劣。1949年美國放任國共內戰情勢惡化，等著塵埃落定，再選擇與勝利的一方建立關係，未料1950年韓戰爆發，打亂了美國的如意算盤。這場戰爭拖了三年，韓戰停火後，美國基於冷戰考慮又開始拉攏台灣。

美國主動將台海核武化

中共在韓戰結束後，開始調集韓戰參戰部隊到台灣海峽對岸，造成了第一次台海危機，在這個危機背景下，台美在1954年簽署《中美共同防禦條約》，該約一直到1979年美國與北京政府關係正常化後才被廢止。1957年美軍將配備戰術核彈頭的地對地飛彈部隊進駐台南空軍基地，至今基地外仍展示著當年美軍遺留下來的屠牛士(Matador)飛彈。

不久後，美軍也將戰術核彈儲放在台南基地，到1970年代美軍在台都有核子武器駐防，但當美國打算與北京建交後，不僅撤出台灣的核子武器，甚至不願意把台灣放在美國核子保護傘下，更不允許台灣發展核子武器自保。

華府從尼克森開始，歷經福特、卡特三任政府，急切完成與大陸關係正常化，中華民國的存在變成了台灣問題。美國與中華民國之間的政治承諾，一夕之間全部毀棄，從最初美方主動表達在台駐防有核彈頭的戰術地對地飛彈，到後來台灣苦求美國以書面向台灣保證，一旦中共犯台，美方要動用核子武器，都遭到美方以沒有必要為由回絕。

韓戰在1953年經過冗長的談判後停火，中共將韓戰參戰部隊轉換到台海，台海情勢升高，這就是所謂的第一次台海危機，1954年9月3日，共軍炮擊金門。次年1月18日，共軍攻占一江山，大陳島失去屏衛，台灣海空兵力不及掩護，百般無奈下，國府與美國合作在2月8日至2月11日之間，將大陳島居民與守軍部隊撤回台灣。

在第一次台海危機的背景下，美國主動以當時相當先進的屠牛士戰術飛彈部隊駐防台灣，可用來攻擊大陸東南沿海的機場，協助國府反擊共軍。屠牛士飛彈可配備核彈頭，是有核子攻擊能力的地對地戰術飛彈。

日本排斥核武  台灣歡迎

根據美國國務院公開的檔案，1956年5月4日，美國駐華大使藍欽發給國務院的電報稱，他相信中華民國必然歡迎這項措施；當共軍攻擊台灣時，屠牛士飛彈將有效反擊大陸的機場。

屠牛士飛彈駐防台灣，原本是要將1957年2月派駐日本的屠牛士飛彈，輪調台灣，因為美國空軍在還沒有完成與日本政府協商有關屠牛士駐防日本的問題前，就先對外宣稱屠牛士飛彈駐防日本與台灣，美軍決定在與國務院協商前，先暫停這項計畫。

屠牛士飛彈的核子彈頭，對於曾遭原子彈轟炸的日本來說，太過敏感，尤其美軍才在1952年結束了7年的占領，不到幾年，又要在日本駐防有核子攻擊能力的部隊，引發日本內部爭論。

美國國防部在1956年7月通知國務院，將以配備屠牛士飛彈的第17戰術飛彈中隊駐防日本，17中隊的一個分隊以臨時任務的方式，駐防台灣，希望國務院提供政治觀點的分析。國務院遠東事務助理國卿羅伯森致函國防部國際安全事務助理部長葛瑞表示，日方對於導入任何擁有核子攻擊能力的新武器都十分敏感，建議最好在計畫部署屠牛士飛彈之前，先向日本官員徵詢意見。

羅伯森表示，屠牛士飛彈駐防台灣除可增強台灣防衛能力，提高台灣士氣，還可讓美國在亞洲的盟友為之振奮。

美國務院1956年8月30日電告駐華大使館，希望國府同意讓屠牛士飛彈駐防台灣，我外交部9月2日向美國大使館表示，歡迎美國在台部署屠牛士飛彈。

儘管台北與華府很快就有共識，但久久沒有下聞。1957年2月27日，國防部長俞大維與美國務院官員會面時表示，趕快部署很重要；美國國防部告訴他已經批准，現在正在等國務院的決定。國務院主管中國事務官員馬康衛說，國防部與國務院都同意會積極推動這項計畫，但仍有一些技術問題要克服。

同年3月6日，中美雙方對屠牛士飛彈進駐台灣展開協商，當年下半年屠牛士飛彈部隊開始進駐。第17中隊原本是要派駐日本，因為過早曝光，引起日本國內反對，便改駐防台灣。

美訓練軍機核彈轟炸上海

在美國1970年代將琉球歸還給日本之前，美軍曾將核子武器儲放在琉球。日本NHK製作過一部講述美軍在琉球儲存核子武器的紀錄片，其中美國空軍F-100的退休飛行員巴塔葛立雅(Norman C. Battaglia)說，他在琉球接受了低高度轟炸訓練(LAB)，那是以低空接近，躲避雷達偵測，然後在到達目標區之前迅速爬高投擲核子彈的飛行訓練，當時美軍以硫磺島作為轟炸訓練的場地。他告訴訪問者說，他接受的訓練是用原子彈轟炸上海。

美軍第17戰術飛彈中隊，是美軍第4個屠牛士戰術飛彈部隊，在佛州奧蘭多成立，不久改番號為第11中隊，1956年7月1日派往德國駐防。1956年6月8日美軍成立第19戰術飛彈中隊，是第5個屠牛士飛彈部隊，但17天後19中隊番號取消，所有人員併入先前的第17中隊。

17中隊在派駐台灣之前，從1957年4月10日開始，在佛州卡納維爾角進行密集訓練，同年5月中旬試射完成四枚屠牛士飛彈後調往台灣，11月在台灣完成部署，1958年6月又改番號為868戰術飛彈中隊。根據美國國防部解密檔案，這些部隊後來在1962年6月離開台灣。

1958年八二三砲戰期間，屠牛士飛彈沒有派上用場，共軍砲擊金門，其戰機與國府空軍激戰，但沒有進犯台灣。美國參謀聯席會計畫在共軍犯台時，出動駐防關島的B-47轟炸機，對大陸實施核子攻擊，但是否動用核武仍需白宮同意。

美撤出核武蔣經國無奈

1962年屠牛士飛彈撤出台灣，美國同時在台灣配置戰術核彈，之後尼克森政府為打開對北京的外交關係，決定撤出台海的核武器，美方儲放在台灣的核彈也從1974年7月開始撤出。

美國雖在台部署核武，但始終對台灣存有戒心。根據美國國防部解密檔案，1974年4月3日，新任美國駐華大使安克志在履新前拜會國防部長斯勒辛格，斯勒辛格告訴安克志，必須在撤出戰術部隊之前，先撤出在台南的核子武器，不讓中華民國政府採取某些無法預見的行動。

1974年5月1日，安克志尚未到任，代理館長來天惠拜會行政院長蔣經國，蔣經國說他知道美國在台儲放核子武器，由於雙方沒有正式協議，美國自然可以撤走這些武器，但希望不要公開。當時台灣軍方正秘密展開研發核武與飛彈。

美不讓台納入核子保護傘

1978年12月28日，美副國務卿克里斯多福前來台北，針對斷交後諸多外交、軍事合作問題進行溝通。根據克里斯多福在12月30日發給國務院與白宮的電報指出，參謀總長宋長志向他表達台灣迫切需要先進戰機，諸如F-16與F-18，宋長志還要求美國將台灣放在核子保護傘下，並給台灣書面保證，在中共威脅台灣時，美國會動用核子武器。克里斯多福說美國不同意出售F-16或F-18，但會提供防禦武器給台灣；美國沒有必要，也不可能提供台灣書面安全保證。

中共早在1960年代已擁有核武與地對地導彈，而台灣研發核子武器在1970與80年代兩度遭到美國制止。從1979年華府與北京建交以來，兩岸雖曾在1990年代有導彈危機，但北京從不曾威脅對台動用核武。

(作者係資深媒體人)