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韓美關係面臨挑戰|劉順達 在 Facebook 上分享!

 

510日,南韓總統文在寅就任3周年,顧及新冠肺炎疫情尚未完全解除,未舉行任何慶祝活動,只在青瓦台記者室舉行記者會,向韓國人民說明今後的施政方向。

 

雖然新冠肺炎疫情還沒完全解除,文在寅受到4月國會議員選舉中,執政「民主黨」大勝的影響,記者會上顯得特別高興。文在寅執政三年,受到反對黨多方制衡壓力,但今後兩年將是文在寅「豐收」的季節。

將繼續推動兩韓合作交流

510日這場記者會,比以前任何一次都顯得輕鬆。文政府的焦點集中在對抗新冠肺炎疫情的「功績」及今後的經濟振作,對兩韓問題僅輕巧地一句帶過。在YTN記者的質詢下,文在寅才不得不重複既定的兩韓政策,再次強調,將繼續推動兩韓合作與交流項目。

當天,統一部部長金鍊鐵等人主持了「南北韓東海岸鐵路連接典禮」,宣示兩韓封鎖了55年之久的鐵路即將打通,方便兩韓人員交流,並開放觀光事業。這番話讓美國聽了頗為不爽,國務院立即放話,要南韓跟隨美國的棄核節拍,可見美國非常在意文在寅可能會與北韓「私奔」。

文在寅與習近平通話

在這個節骨眼上,中韓領導人的熱線電話響起。513日晚上9點,文在寅應中國國家主席習近平之邀,二人通了34分鐘電話。從青瓦台發言人姜民錫的書面新聞稿看來,文在寅與習近平互相稱讚對方的防疫成果,希望今後繼續攜手合作。習近平再次確認將於年底前回訪首爾,文在寅則強調,習近平訪韓對韓中外交關係的重要性。

文在寅上任以來,與習近平通過五次電話。就首爾與北京時差來說,兩人都是白天通電話,但只有這次例外。尤其是習近平主動要求通電話,一般認為應該有某些重要的事情要談。筆者認為可能包括以下議題:

第一、北韓領導人金正恩又失蹤了。從美國CNN 4月中旬播出金正恩病危訊息開始,一直到51日金正恩現身在順天磷肥料工廠竣工典禮,美國才停止金正恩失蹤或死亡的各種謠言,川普也表達「希望好朋友一切安好」。

其實,自3月北韓向東海連續發射9枚短程飛彈以來,美國就十分注意北韓的動向。無論是美日軍演或美韓軍演,都是對北韓的蠢蠢欲動加以警告。近日美國更動員了各種偵察機,密切注意金正恩的一舉一動。

在朝鮮半島緊張時刻,金正恩的消息又全然中斷。南韓政治評論家崔炳默指出,金正恩很可能是要躲避美國衛星,指揮軍方準備洲際飛彈射向美國關島,他非要在11月美國總統大選前,做出一番「轟轟烈烈」,震驚世界的事。

第二、美、韓關係陷入低潮。從反對裝設薩德開始,文在寅在川普眼中,早已是「破壞美韓同盟關係的人」。美國只得使出各種壓力,其中一項就是調高駐韓美軍分攤的費用至49%,而且還是一年一簽。其間,透過7次談判,雙方都還在僵持中。

文在寅比之前任何一屆總統對美國的態度都要強硬,南韓只答應增加13%的軍費,並且是五年簽1次。這是南韓開出的最終底線,無法再讓步。文在寅知道,川普是為了選舉,討好選民。尤其,文在寅如果迎合金正恩的願望,早就應該告訴川普「歡迎駐韓美軍完全撤離南韓」。

第三、韓、日關係隨時會重新爆裂。日本對南韓的輸出限制始終不肯放鬆,安倍晉三好像在學川普。這讓南韓非常氣憤,不得不再拿出《韓日軍事情報交流協議》對付日本。美國面對韓日兩國一來一往的齟齬,感到頭痛,但又不得不扮演和事佬。

近日,南韓重演反日活動。92歲年邁的慰安婦李龍洙召開記者會,批評支援慰安婦的民間團體「正義記憶連帶」不務正業,不僅未照顧慰安婦,還將政府和民間企業的捐款任意花用,帳目不清。對此事,南韓檢方已介入調查,但「反日」與「親日」兩派相互批鬥未止。目前,日本雖未對此事表態,但本案遲早會成為韓日兩國的仇恨,這也是文在寅政府對抗日本的武器。

文想改變韓美同盟關係

外界普遍認知,金正恩手中擁核,是美國頭號的頭疼人物,其實不然,文在寅可能比金正恩更厲害,他想要改變韓美傳統的同盟關係與東北亞的政治版圖。現在有了國會的優勢,文在寅更可以大力推動他的政策。

目前可以預料的是,金正恩何時向美國本土發射洲際飛彈,以及習近平何時訪問首爾,這都會對川普連任之路造成壓力。筆者相信,蔡英文第二任期的親美政策大概也會受到習近平、文在寅及金正恩的互動牽制。

 

(作者係韓國昌信大學榮譽教授)