2005年4月26日連戰以國民黨主席的身分率團展開「和平之旅」，開啟1949年以來國共交往的新頁，也為大陸的對台政策找到一個最大的落點，而具體將雙方連結在一起的扣環則是「九二共識」。自此，「九二共識」一直是大陸對台政策的底線，也是國民黨與民進黨區隔的重要利器，國民黨2008年跟2012年的大選勝利，都有相當部分得力於此。但「九二共識」是以口頭的方式表述，先天穩定性有所不足，台灣內部的爭議始終不斷。 

習近平3月4日一席話不僅強調「九二共識」不可取代的重要作用，還說「如果兩岸雙方的共同政治基礎遭到破壞，兩岸互信將不復存在，兩岸關係就會重新回到動盪不安的老路上去。」據媒體報導，他還說出「基礎不牢，地動山搖」的警語，提早點燃了台灣2016年選戰的熱門話題。

對蔡英文的壓力

蔡英文2012年的挫敗，一般都歸之於不承認「九二共識」，2016年捲土重來，還是會而且已經碰上老問題，壓力依然不小。

不過，2014年11月底的選戰中民進黨為首的在野勢力空前大勝，似乎預示著六年多來，老百姓在馬政府兩岸政策上，見不到預期的積極正面成果。照最近台灣的民心狀態來看，「九二共識」在下次選戰中的支撐力道未必能再像2012年，而有一種「先把國民黨拉下來再說」的氛圍。

若無意外，2016年的總統大選，民進黨可能贏取大位，立委泛綠陣營也可能過半。因此，蔡英文面臨的第一關，可能就是陣營內部對「九二共識」不願意讓步的壓力。

綠營學者認為：「陳水扁沒有承認兩岸同屬一中，但是兩岸也沒有戰爭。」這種想法代表民進黨內部的普遍認知，不過，以「沒有戰爭」作判斷標準，似乎太過輕鬆，在事態發展到戰爭之前還可能出現各種嚴峻的情勢，恐怕等不到開戰那一天，台灣的經濟與民心已經崩潰。同時，大陸的經濟與軍事實力在最近六、七年快速大幅增長，現任領導人的性格與底氣大異於前任，過去沒做到位的事，可能因客觀條件與主事者主觀意志的不同，已不可同日而語。深入考慮新情勢，才是符合事實的論證方式，也才是真正務實之道！

習近平的壓力

「基礎不牢，地動山搖」既然已經出口，想要達到的目標不外乎是讓否定「九二共識」的人在2016年選不上總統，要嘛國民黨當選，要嘛民進黨候選人改變立場後當選，不過，盱衡目前的台灣民情，不能排除可能發生令習近平失望的情況，亦即民進黨的候選人在不接受「九二共識」的情況下當選。

假使失望的情況發生，大陸出手就必須具備「地動山搖」的效果，否則就會影響其威信，又鼓勵了所警告的對象，讓問題更加棘手。一旦出現「地動山搖」的跡象，美國人可能出手協調，大陸若接受，則一樣影響其威信且鼓勵台獨氣焰，並欠美國一個大人情。若不接受，則價碼升高，風險也會隨之上升，對大陸而言，會比香港占中更難處理，這些潛在不利的可能性，恐怕是大陸當局最大的壓力所在。

對國民黨的壓力

國民黨雖一向承認「九二共識」，但將其界定為「一中各表」，而「一中各表」具有「兩個中國」的風險或弦外之音，在大陸實力不足之時，或許衝著「一中」，勉強閉眼不看「各表」。時移勢變，大陸胳臂腰腿變粗之後，「各表」就愈來愈成為大陸的眼中釘或肉中刺，更容易被民進黨揭穿其虛假性，效益遞減。國民黨最應該當心的是，大陸傾全力逼使民進黨接受「九二共識」，如果哪天民進黨想通了，接受「九二共識」，採行「一個中國的戰略」，屆時國民黨的存在價值何在？

有人會說，民進黨不可能改變，所以國民黨不用擔心。兩岸情勢詭譎多變，大陸的實力越來越強，民進黨諸君難道不會委屈轉進，徐圖發展？

2008年馬英九執政以來，兩岸互動趨於熱絡，但一般民眾並未享受到「有感」的實惠，資金快速外移，兩岸紅利落入特定人士的口袋，返鄉「鮭魚」變成了「鯊魚」，再加上馬團隊執政失敗與有心人士的藉機煽動，國民黨內「藍皮綠骨」重新得勢，在在都對這種負面情勢推波助瀾。

「九二共識」在2016年大選究竟還有多大的魔力，實在令人好奇。習近平的發言究竟能不能一錘定音，勢必要到開完票才會揭曉。如國民黨候選人當選總統，「九二共識」的效力應該還能支撐一段時日；若是小英當選總統，「九二共識」恐怕就會是兩岸必須共同面對的挑戰與課題！

（作者係政大國發所博士）